佛殘聯(lián)[2024]2號 佛山市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)佛山市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法的通知

佛山市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)佛山市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法的通知

佛殘聯(lián)[2024]2號      2024-1-11

各區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《佛山市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市殘疾人聯(lián)合會反映。

佛山市殘疾人聯(lián)合會

2024年1月11日

佛山市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法

　　第一條 為促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》和《廣東省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱殘疾人是指具有本市戶籍、在法定勞動年齡段內(nèi)，持《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1—8級)的殘疾人，財政核撥經(jīng)費的人員除外。本辦法所稱用人單位是指依法申領(lǐng)營業(yè)證照或其他法定登記注冊證明的本市用人單位(含個體工商戶)，財政供養(yǎng)單位除外。

　　第三條 用人單位應(yīng)當按照國家規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當?shù)墓しN、崗位。安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)當繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　第四條 除國家另有規(guī)定或者特殊行業(yè)、崗位外，用人單位不得以殘疾為由拒絕錄用、招用殘疾人。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，用人單位不得與在本單位因工致殘并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的職工解除勞動合同。

　　第五條 用人單位應(yīng)當根據(jù)本單位殘疾人職工的實際情況，對殘疾人職工進行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)。

　　第六條 鼓勵用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)。

　　(一)各區(qū)設(shè)立用人單位崗位補貼項目，按規(guī)定對正式招錄殘疾人的用人單位給予崗位補貼。

　　(二)鼓勵社會力量開發(fā)、提供殘疾人輔助性就業(yè)項目。經(jīng)殘聯(lián)部門認定為殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的，各區(qū)根據(jù)其開展殘疾人輔助性就業(yè)項目的人數(shù)，按不低于用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)崗位補貼的標準給予補貼。

　　(三)支持企業(yè)吸納高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)，各區(qū)按規(guī)定對包括大學(xué)生在內(nèi)的16至30歲殘疾青年在實習(xí)實訓(xùn)期間給予一定期限的補貼，對安排殘疾人實習(xí)見習(xí)實訓(xùn)的用人單位給予一次性補貼。

　　(四)指導(dǎo)符合條件的用人單位按規(guī)定享受人社、民政和殘聯(lián)等部門的補貼政策。

　　第七條 對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位和集中使用殘疾人用人單位給予獎勵，通過正向激勵，調(diào)動用人單位安排殘疾人就業(yè)積極性。

　　第八條 各區(qū)按規(guī)定對正式招錄殘疾人的用人單位給予社會保險補貼。

　　用人單位招用經(jīng)人社部門認定為就業(yè)困難人員的殘疾人，符合條件的可按規(guī)定向人社部門申請吸納就業(yè)困難人員社保補貼。

　　第九條 用人單位根據(jù)殘疾人職工實際情況，可向用人單位注冊地區(qū)級殘聯(lián)申請無障礙設(shè)施設(shè)備購置改造補貼。

　　第十條 設(shè)立基地(機構(gòu))補貼項目，對被認定為城鎮(zhèn)殘疾人集中就業(yè)基地、農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地、殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、盲人保健按摩實訓(xùn)基地和輔助性就業(yè)機構(gòu)的用人單位，在年度審核達標的情況下，由各區(qū)按規(guī)定給予基地(機構(gòu))資金扶持。

　　同一單位同時申請殘疾人就業(yè)基地和殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的，同一殘疾人不得重復(fù)計算;由政府無償提供場地和設(shè)施設(shè)備的不納入基地(機構(gòu))補助范圍。

　　第十一條 各區(qū)人民政府應(yīng)當開發(fā)公益性崗位，將符合崗位要求的殘疾人納入優(yōu)先安排就業(yè)的范圍。

　　殘疾人專職委員崗位應(yīng)當公開招聘殘疾人，應(yīng)聘時間截止后未能招聘到符合崗位要求的殘疾人的，可以招聘殘疾人親屬。

　　第十二條 全市各級殘聯(lián)應(yīng)當針對智力、精神和重度肢體等殘疾人的特殊就業(yè)困難，建立殘疾人支持性就業(yè)輔導(dǎo)員委派機制，培育和扶持符合條件的社會服務(wù)機構(gòu)為殘疾人和用人單位提供個性化、專業(yè)化的支持性就業(yè)服務(wù)。

　　鼓勵社會服務(wù)機構(gòu)安排就業(yè)輔導(dǎo)員為殘疾人提供崗位開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)、崗位培訓(xùn)、密集跟崗等支持性就業(yè)服務(wù)。

　　第十三條 鼓勵和支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

　　(一)政府舉辦的或者享受政府優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營性市場、商鋪，創(chuàng)業(yè)孵化基地、電商城、展銷會、春節(jié)花市攤位等，應(yīng)當預(yù)留一定比例的攤位優(yōu)先租賃給殘疾人，并按照不低于50%的標準減收租賃費、管理費。具備相應(yīng)條件的殘疾人可以優(yōu)先申辦開設(shè)彩票投注站。

　　(二)住宅小區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施優(yōu)先分配給殘疾人，用于社區(qū)便民服務(wù)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化等。

　　(三)各區(qū)人民政府應(yīng)當完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)配套措施，扶持殘疾人從事手工業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等生產(chǎn)勞動，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)的的帶頭人和帶動殘疾人就業(yè)的龍頭企業(yè)。對殘疾人自主經(jīng)營的企業(yè)(含個體工商戶、民辦非企業(yè)單位)給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

　　經(jīng)人社部門認定為就業(yè)困難人員的殘疾人創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，符合條件的可按規(guī)定向人社部門申請一次性創(chuàng)業(yè)資助。

　　(四)經(jīng)人社部門認定為就業(yè)困難人員的殘疾人靈活就業(yè)后，符合條件的可按規(guī)定向人社部門申請靈活就業(yè)社保補貼。

　　(五)指導(dǎo)符合條件的殘疾人按規(guī)定享受人社、民政和殘聯(lián)等部門自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)補貼政策。

　　第十四條 全市各級人民政府有關(guān)部門及殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當建立健全盲人就業(yè)扶持政策措施，扶持盲人和社會力量開辦盲人按摩機構(gòu)，支持盲人醫(yī)療按摩、保健按摩等傳統(tǒng)項目發(fā)展，開發(fā)盲人就業(yè)新崗位，拓寬盲人就業(yè)渠道。

　　政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機構(gòu)和敬老院等機構(gòu)在招聘醫(yī)療按摩人員時，應(yīng)當優(yōu)先招聘有從業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員。

　　第十五條 全市各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌利用各種職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)資源，加強殘疾人中等職業(yè)教育，提升殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)能力，并對開展殘疾人職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的機構(gòu)給予扶持。

　　職業(yè)學(xué)校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定招收殘疾人學(xué)生。鼓勵有條件的地方舉辦集中招收殘疾人學(xué)生的職業(yè)學(xué)校。

　　職業(yè)學(xué)校不得違規(guī)向殘疾人學(xué)生、用人單位收取任何費用。

　　第十六條 建立健全殘疾人就業(yè)支持系統(tǒng)。

　　(一)全市各級人民政府公共就業(yè)服務(wù)平臺應(yīng)當設(shè)立殘疾人就業(yè)服務(wù)項目，免費為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。

　　(二)區(qū)級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當免費為殘疾人和用人單位提供下列服務(wù)：殘疾人就業(yè)法律法規(guī)以及政策咨詢;匯集、發(fā)布殘疾人就業(yè)需求與用人單位崗位需求等信息;為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)能力評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù);組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和技能競賽等活動;開展殘疾人按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)、支持性就業(yè)相關(guān)服務(wù);為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)提供幫助、指導(dǎo)等。

　　受人力資源社會保障部門委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以進行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計;經(jīng)人力資源社會保障部門批準，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以開展殘疾人職業(yè)技能鑒定。

　　(三)各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當通過配備職業(yè)指導(dǎo)師、社會工作者、手語翻譯等專業(yè)人員，或者通過信息化手段，為殘疾人提供無障礙的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。應(yīng)當配備相應(yīng)的專業(yè)人員、設(shè)備和設(shè)施，為有需要的殘疾人進行職業(yè)能力評估。

　　第十七條 全面加強殘疾人技能人才隊伍建設(shè)。

　　(一)經(jīng)選拔參加省、市級殘聯(lián)部門舉辦的職業(yè)技能競賽集中培訓(xùn)(強化訓(xùn)練)的，各區(qū)應(yīng)當給予補貼。

　　(二)各區(qū)加強調(diào)動殘疾人參加職業(yè)技能競賽的積極性，提升殘疾人技能水平，選拔優(yōu)秀殘疾人參加國際、全國、省、市殘疾人職業(yè)技能競賽，對參加職業(yè)技能競賽獲獎的殘疾人進行獎勵。

　　第十八條 全市各級人民政府應(yīng)當按照規(guī)定將殘疾人就業(yè)保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，根據(jù)本地殘疾人就業(yè)狀況和殘疾人就業(yè)工作任務(wù)，加大資金保障力度，促進殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)增收。

　　第十九條 本辦法涉及的用人單位、殘疾人等獎補資金，按照“公共事務(wù)屬地管理”原則，由各區(qū)結(jié)合自身財力，統(tǒng)籌上級補助資金和現(xiàn)有資金渠道承擔。

　　第二十條 各區(qū)人民政府要結(jié)合實際，制定扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，明確各項扶持項目標準，并向市財政、人社、民政和殘聯(lián)等部門備案。

　　第二十一條 財政、殘聯(lián)、審計部門應(yīng)加強對扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法資金使用的監(jiān)督和管理。

　　第二十二條 任何組織或者個人違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由有權(quán)機關(guān)責令限期改正;在申報過程中存在弄虛作假、偽造、虛報材料等情況的，查實后取消申報資格并追回全部已撥財政補貼;有涉嫌違法違規(guī)的將提請有關(guān)部門依法追究相應(yīng)責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十三條 本辦法與市級政府其他部門同類政策補貼有重疊時，不得重復(fù)享受。對虛報冒領(lǐng)或重復(fù)申領(lǐng)相關(guān)補貼的，取消或追回全部資金，三年內(nèi)不得申請本辦法所規(guī)定的補貼和扶持項目。

　　第二十四條 本辦法由佛山市殘疾人聯(lián)合會負責解釋，涉及人社部門的政策補貼由市人力資源社會保障局負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自2024年2月15日起實施，有效期3年。