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惠府辦[2023]29號惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)惠州市貫徹落實廣東省擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案措施清單的通知

2024-02-02 15:37 來源：中國會計網(wǎng)

惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)惠州市貫徹落實廣東省擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案措施清單的通知

惠府辦[2023]29號 2023-12-26

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市貫徹落實廣東省擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案措施清單》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

惠州市人民政府辦公室

2023年12月26日

惠州市貫徹落實廣東省擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案措施清單

編號	主要任務	市貫徹落實措施和責任單位
（一）	持續(xù)提升傳統(tǒng)消費	1.提高吃穿用消費品質(zhì)。加強高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的培育和引進，增加健康、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）持續(xù)開展城市消費節(jié)日品牌活動，進一步提升消費品質(zhì)和等級，大力開展智能家電、家居等耐用消費品促銷活動，擴大產(chǎn)品和人群覆蓋面。（市商務局負責）堅持不懈制止餐飲浪費。推動在食品和一般消費品領域落實“同線同標同質(zhì)”工程。（市市場監(jiān)管局、商務局負責）積極幫助企業(yè)開拓市場、打響品牌，促進產(chǎn)需對接，推動居民消費與工業(yè)生產(chǎn)對接聯(lián)動。（市工業(yè)和信息化局、商務局負責）
		2.釋放出行消費潛力。深入挖掘汽車消費潛力，組織開展“汽車消費節(jié)”系列活動，多措并舉擴大新能源汽車消費，推動汽車市場高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足消費者多樣化汽車消費需求。（市商務局負責）取消符合“國五”排放標準小型非營運二手車遷入限制，全面推行9座以下小微型載客汽車檔案資料電子化傳遞，鼓勵商業(yè)銀行建立解抵押登記服務站，優(yōu)化二手車市場流通管理。（市公安局負責）支持老舊城區(qū)、學校、醫(yī)院等重點場所以改造、新建等方式，加大停車基礎設施供給。（市交通運輸局負責）加快推進高速公路服務區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎設施建設，逐步實現(xiàn)有條件的小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設施全覆蓋。（市能源和重點項目局負責）
		3.促進居住消費健康發(fā)展。擴大保障性租賃住房供給，簡化利用存量土地和房屋改建保障性租賃住房調(diào)整規(guī)劃手續(xù)，推動機關事業(yè)、國有企事業(yè)等單位將現(xiàn)有符合安全要求物業(yè)資產(chǎn)改造為保障性租賃住房。（市住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、國資委負責）進一步優(yōu)化住房公積金使用范圍，簡化提取流程。（市住房公積金中心負責）穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。推動裝配式建筑平穩(wěn)有序發(fā)展。（市住房城鄉(xiāng)建設局負責）
		4. 增強消費承載力。優(yōu)化提升華貿(mào)中心、港惠新天地、水東街等特色商圈、示范街區(qū)，打造文、旅、商融合發(fā)展的新型消費集聚區(qū)，培育消費新業(yè)態(tài)、新模式，全力推動消費升級。積極引進中高端知名品牌設立首店、旗艦店。鼓勵我市大型商貿(mào)企業(yè)積極引進優(yōu)質(zhì)國內(nèi)外品牌，建設國內(nèi)外品牌消費集聚區(qū)。（市商務局負責）
（二）	積極發(fā)展服務消費	5.培育壯大文旅消費。深挖夜經(jīng)濟潛力，持續(xù)打造精彩夜市、風味夜食、品質(zhì)夜購、活力夜娛、魅力夜游、時尚夜秀六張夜經(jīng)濟名片。積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市。發(fā)放主題旅行、旅游景區(qū)、酒店民宿、文娛影院、體育場館和非遺手信等類型的文旅體惠民消費券，激發(fā)市場活力。推動祝屋巷街區(qū)評選省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。以稔平半島為核心打造“惠州灣”濱海旅游度假黃金帶，以羅浮山、南昆山為重點建設山岳型旅游集聚區(qū)。挖掘歷史文化名人資源，整合紅色文旅、鄉(xiāng)村文旅資源，加大精品線路開發(fā)，打造國內(nèi)知名文化旅游勝地。開展節(jié)慶非遺大巡游，非遺集市進西湖等活動，持續(xù)開展市歌舞劇團演出進景區(qū)活動，豐富旅游景區(qū)人文內(nèi)涵。加強民宿品牌引領和扶持發(fā)展，推行旅游民宿質(zhì)量等級劃分與評定制度，落實支持民宿行業(yè)稅費優(yōu)惠政策。（市文化廣電旅游體育局、商務局、財政局、發(fā)展改革局、稅務局負責）

		6.增加養(yǎng)老育幼服務消費。推進醫(yī)養(yǎng)結合機構建設，增加醫(yī)養(yǎng)結合服務供給。大力發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，規(guī)范幼兒園開設托班，建設市托育綜合服務中心，推動三級公立醫(yī)療機構開展托育服務工作，開展普惠托育服務補助。（市衛(wèi)生健康局負責）提高交通樞紐、商業(yè)中心、旅游景區(qū)等公共場所的母嬰室配備率，加快建成老幼友好型城市。（市民政局、衛(wèi)生健康局負責）
		7.提供多層次醫(yī)療健康服務。推進國家級、省級臨床重點�？婆嘤�，鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，積極發(fā)展全科醫(yī)療服務，全面推行診所備案制，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務資源供給。加強婚前、孕前、孕產(chǎn)期健康服務，健全母嬰安全保障體系。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范開展家庭醫(yī)生簽約服務。落實國家擴大免疫規(guī)劃，做好查漏補種和補充免疫。（市衛(wèi)生健康局負責）常態(tài)化推進國家和省組織的藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購工作。（市醫(yī)保局負責）
		8.提升教育服務質(zhì)量。擴大普惠性學前教育資源供給，改善和提升普惠性幼兒園保教質(zhì)量。推進教育資源“增位提質(zhì)”，推進學前教育、義務教育、高中階段等學校新建、改（擴）建。推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。深化民辦教育分類管理改革，規(guī)范校外教育培訓行為。（市教育局負責）完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策支持體系，推進市技師學院創(chuàng)建廣東省高水平技師學院、市仲愷技工學校創(chuàng)建示范性技工學校，支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，建立產(chǎn)教融合實訓基地和產(chǎn)教融合園區(qū)。（市人力資源社會保障局負責）
（二）	積極發(fā)展服務消費	9.促進群眾體育消費。加強體育公園、健身步道、全民健身中心、公共足球場等場地設施建設，建成“10分鐘健身圈”，推動公共體育場館免費或低收費開放。積極申辦國內(nèi)及粵港澳大灣區(qū)品牌賽事活動。傳承嶺南傳統(tǒng)體育項目，推廣時尚休閑體育活動。支持社會力量舉辦、承辦群眾體育賽事活動。簡化體育賽事審批程序，創(chuàng)新服務管理機制，支持體育社會組織發(fā)展。發(fā)揮工會作用，鼓勵基層工會每年組織開展各類健身活動。（市文化廣電旅游體育局負責）
		10.推動家政服務提質(zhì)擴容。優(yōu)化提升“南粵家政”工程，加快推進信用體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)體系和保障體系建設，扶持建設“南粵家政”綜合服務示范基地、仲愷家政服務超市，積極開展“南粵家政”省級家政服務龍頭企業(yè)和家政服務誠信示范企業(yè)推薦工作。開展家政職業(yè)技能培訓，完善家政服務多元化技能評價標準。繼續(xù)鼓勵家政企業(yè)在社區(qū)設立服務網(wǎng)點，推行“南粵家政+社區(qū)服務”便捷模式。（市人力資源社會保障局負責）
（三）	加快培育新型消費	11.支持線上線下商品消費融合發(fā)展。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉型升級。豐富5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)應用場景，加快促進超高清視頻等智能化產(chǎn)品應用，推動智能網(wǎng)聯(lián)無人駕駛公交車項目試運行，支持自動駕駛、無人配送等技術應用。（市工業(yè)和信息化局負責）鼓勵智能無人便利店、智能生鮮柜等智能零售終端進社區(qū)。依托跨境電商綜合試驗區(qū)和惠東縣、龍門縣國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設工作，培育電商平臺，建設直播基地，引進直播人才，推動企業(yè)直播營銷。（市商務局負責）
		12.培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”新模式。深化智慧校園建設與應用，豐富師生網(wǎng)絡學習空間，大力普及人工智能教育，全面提升師生信息素養(yǎng)，打造教育數(shù)字化轉型新生態(tài)，以數(shù)字化促進教育公平。（市教育局負責）提升醫(yī)療機構數(shù)字化、智能化水平，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范醫(yī)院建設，推進市級檢查檢驗結果互認共享平臺項目建設。（市衛(wèi)生健康局負責）打造線上藝術演展品牌，培育一批文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新示范項目和新業(yè)態(tài)熱門景區(qū)。（市文化廣電旅游體育局負責）
		13.促進共享經(jīng)濟和新個體經(jīng)濟發(fā)展。降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營成本，引導平臺企業(yè)合理確定平臺服務費用，引導平臺經(jīng)濟有序競爭。推動平臺企業(yè)實現(xiàn)“亮照、亮證、亮規(guī)則”，依法履行信息公示義務，優(yōu)化網(wǎng)絡交易環(huán)境，切實保障消費者權益。（市市場監(jiān)管局負責）
（四）	大力倡導綠色低碳消費	14.積極發(fā)展綠色低碳消費市場。積極推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，結合實施產(chǎn)品品目清單管理，加大綠色產(chǎn)品相關標準在政府采購中的運用。（市財政局負責）推動國有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，建立健全綠色采購管理制度。（市國資委負責）支持各大商貿(mào)消費場所和其他各類零售業(yè)態(tài)積極參與綠色商場創(chuàng)建工作。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，完善再生資源回收體系，規(guī)范回收網(wǎng)點建設。（市商務局負責）
		15.倡導節(jié)約集約的綠色生活方式。深入開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動。（市能源和重點項目局負責）完善城市慢行交通系統(tǒng)，加快推進城市公交、出租、物流等公共領域車輛和公務用車電動化。（市交通運輸局負責）完善居民用電、用水、用氣階梯價格政策。（市發(fā)展改革局負責）加大綠色建材推廣使用，全面發(fā)展綠色建筑。推廣綠色居住，減少無效照明。（市住房城鄉(xiāng)建設局負責）加大塑料污染治理和過度包裝治理工作力度，加快推進塑料廢棄物規(guī)范回收利用。（市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局負責）
（五）	加大制造業(yè)投資支持力度	16.引導各類優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)集聚。落實好省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金等政策，推動重點制造業(yè)項目加快投資建設。充分發(fā)揮技術改造專項資金的引導作用，鼓勵企業(yè)加大技術改造投入。（市工業(yè)和信息化局負責）落實再投資遞延納稅優(yōu)惠政策，鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。（市稅務局負責）建立健全招商引資“一把手”負責制，圍繞“2+1”產(chǎn)業(yè)集群，開展精準產(chǎn)業(yè)招商，推動更多優(yōu)質(zhì)項目在惠投資。（市商務局負責）引導金融機構加大對制造業(yè)的信貸投放力度，用好用足再貸款再貼現(xiàn)政策。（人民銀行惠州市分行）強化對企業(yè)上市的政策支持。（市金融工作局負責）加強制造業(yè)投資用能要素保障。（市能源和重點項目局負責）加強制造業(yè)投資用地要素保障，確保市年度計劃指標70%以上用于工業(yè)項目及其配套建設。（市自然資源局負責）
（六）	持續(xù)推進重點領域補短板投資	17.加快交通基礎設施建設。全力推進惠州千萬級干線機場建設，加快推進二期擴建工程，高標準建設惠州空港經(jīng)濟區(qū)，完善機場集疏運體系，推進惠東、博羅、龍門通用機場規(guī)劃建設。推動惠州港做強產(chǎn)業(yè)港、做大貿(mào)易港，加快建設10萬噸多用途碼頭、惠州港航道等項目建設，打造大灣區(qū)乃至全國南北出海新通道。積極參與打造“軌道上的大灣區(qū)”，加快莞惠城際小金口至惠州北段、深汕鐵路惠州段建設，推進深惠城際坪地至瀝林北、惠大鐵路擴能改造前期工作。推進“豐”字交通主框架建設，加快惠霞高速、惠肇高速、惠東稔平環(huán)島高速、惠坪高速一期等建設。完善覆蓋廣泛、通暢便捷的普通干線網(wǎng)，提升普通國省道、普速鐵路運輸服務水平，加快推動農(nóng)村公路提檔升級，推進“四好農(nóng)村路”建設。（市交通運輸局、發(fā)展改革局、港口航空鐵路事務中心負責）
		18.加強能源基礎設施建設。加強電網(wǎng)建設，推動粵港澳大灣區(qū)外環(huán)（東段）線路工程（惠州段）工程、500千伏惠州至演達等工程投產(chǎn)。加快天然氣管網(wǎng)建設，推動惠州LNG接收站項目、惠州LNG接收站外輸管道和省管網(wǎng)惠州-海豐干線惠州段建成投產(chǎn)，實現(xiàn)天然氣長輸管道通達縣區(qū)全覆蓋。有序推進太平嶺核電項目建設，加快惠州中洞抽水蓄能電站等項目建設，提高清潔能源利用水平。（市能源和重點項目局負責）
		19.加快水利基礎設施建設。加快淡水河、公莊河、永漢河、潼湖等重點流域防洪排澇整治工程建設，提升流域防洪減災能力，完成現(xiàn)有病險水庫除險加固任務。加快推進稔平半島至大亞灣供水工程建設。實施農(nóng)村水利保障工程，推進新擴建農(nóng)村供水工程、水源工程、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。到2025年高質(zhì)量建成245公里碧道，積極推進幸福河湖建設。（市水利局、住房城鄉(xiāng)建設局負責）
		20.完善物流基礎設施網(wǎng)絡。加快構建現(xiàn)代交通物流體系，打造粵港澳大灣區(qū)東部聯(lián)接內(nèi)外的重要物流支點。（市發(fā)展改革局、交通運輸局負責）完善高鐵快運網(wǎng)絡布局，完善快遞基礎設施網(wǎng)絡，加快推進縣鎮(zhèn)村三級快遞物流網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)行政村郵政綜合便民服務站全覆蓋。（市郵政管理局負責）加快推進粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地10萬噸公共冷鏈項目建設。（市供銷社負責）圍繞荔枝、柑橘等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌推進產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）推進惠州港水運口岸開放項目建設，提升惠州港參與國際競爭和服務腹地經(jīng)濟發(fā)展能力。（市商務局負責）
（六）	持續(xù)推進重點領域補短板投資	21.加大生態(tài)環(huán)保設施建設力度。持續(xù)推進生活垃圾無害化處理設施建設，持續(xù)推動縣（區(qū)）焚燒發(fā)電項目建設，完善各縣（區(qū)）醫(yī)療廢物收集轉運處置體系。（市生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局負責）實施綠美惠州生態(tài)建設，加強綠化美化，提高城市生態(tài)品質(zhì)。（市林業(yè)局負責）建設提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態(tài)環(huán)保設施。（市生態(tài)環(huán)境局、能源和重點項目局負責）推進水路交通運輸燃料清潔化、綠色化升級，開展船舶生活污水處理設施改造和加裝，推廣港口岸電。（市交通運輸局負責）
		22.完善社會民生基礎設施。加快推進創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心、廣州中醫(yī)藥大學惠州醫(yī)院等一批醫(yī)療資源擴容提質(zhì)項目建設，推動三級公立綜合醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，支持龍門縣人民醫(yī)院達到三級綜合醫(yī)院服務水平，加強縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩專科一中心”和婦幼保健機構建設。（市衛(wèi)生健康局負責）加強教育基礎設施建設，改善各級各類學校辦學條件，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的教育差距。（市教育局負責）鞏固提升市縣鎮(zhèn)村四級公共文化場館服務效能。推進體育公園、全民健身中心等體育場地設施建設。（市文化廣電旅游體育局負責）
		23.加快補齊市政基礎設施短板。加強城市抗震、防風、防洪、排澇、消防等設施建設，提升交通、水利、供電、供氣等基礎設施抗損毀能力，加強沿海防護林和生態(tài)海堤建設。統(tǒng)籌城市防洪排澇設施建設和海綿城市建設，實施城市易澇區(qū)域整治提升行動，改造城市老舊破損排水管網(wǎng)，消除城市嚴重易澇積水區(qū)段。推進市政公用設施、公共服務設施、環(huán)境基礎設施智能化改造和物聯(lián)網(wǎng)應用，加快推進智慧社區(qū)建設，建設智能交通燈、智能潮汐車道、智能停車設施、智能電桿等感知終端。（市住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局負責）
（七）	系統(tǒng)布局新型基礎設施	24.加強新型基礎設施建設。加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村5G網(wǎng)絡深度建設，提高5G網(wǎng)絡覆蓋質(zhì)量，力爭盡快入列“千兆城市”。（市工業(yè)和信息化局負責）加快“兩大科學裝置”建設。（市發(fā)展改革局負責）參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。（市發(fā)展改革局、科技局負責）將物聯(lián)網(wǎng)感知設施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，推動能源、交通、水利等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智慧化轉型。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、交通運輸局、水利局、能源和重點項目局負責）
（八）	推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化	25.推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，營造更加寬松的人口流動格局。（市公安局負責）推動公共資源按照常住人口規(guī)模配置。（市發(fā)展改革局負責）探索建立進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權維護保障機制和市場退出機制，維護進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權益。加強宅基地數(shù)字化管理和信息化建設，完成龍門縣農(nóng)村宅基地制度改革，實施承包地流轉分級備案。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）用好上級農(nóng)業(yè)轉移人口市民化獎勵資金，增強農(nóng)業(yè)轉移人口市民化政策的財政保障能力。（市財政局負責）
		26.推進大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。更加主動參與粵港澳大灣區(qū)、深圳都市圈建設，加強與大灣區(qū)核心城市基礎設施連接、規(guī)則銜接、機制對接，不斷拓展商事制度銜接、職業(yè)資格認可、標準對接的領域范圍，推進產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、基礎設施一體化、公共服務共享共建、生態(tài)環(huán)境共保共治。（市發(fā)展改革局負責）
		27.推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。對縣域發(fā)展進行分類指引，實施創(chuàng)先、進位、消薄行動，實現(xiàn)縣域?qū)嵙φw提升。（市發(fā)展改革局負責）健全縣級財力保障長效機制，強化資金、土地、人才、技術等要素資源投入保障。（市財政局負責）推動擴權賦能強縣。（市司法局）推進惠東、博羅、龍門國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設，推動縣城公共服務設施提標擴面、市政公用設施提檔升級、環(huán)境基礎設施提級擴能、產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效、產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升縣城綜合承載能力。（市發(fā)展改革局負責）增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務功能，培育發(fā)展汝湖鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、白盆珠鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、永漢鎮(zhèn)等5個典型鎮(zhèn)。（市住房城鄉(xiāng)建設局負責）
		28.加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造等建設。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施計劃，分基礎類、完善類和提升類實施老舊小區(qū)改造行動，重點改造完善小區(qū)市政配套基礎設施和建筑公共部位，鼓勵有條件的樓棟加裝電梯，推進老舊小區(qū)公共服務設施建設。鼓勵老舊廠區(qū)進行空間功能置換。加速推進保障性租賃住房籌建。（市住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源局負責）
（九）	積極推動農(nóng)村現(xiàn)代化	29.實施鄉(xiāng)村建設行動。推動市政公用設施向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信網(wǎng)絡等基礎設施。大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、能源和重點項目局，惠州供電局負責）加強村級綜合服務設施建設，推進一站式便民服務。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，全域推進廁所革命、生活垃圾和污水處理，開展“赤膊房”美化攻堅行動，因地制宜推廣現(xiàn)代建造方式和綠色農(nóng)房建設技術，鞏固提升“環(huán)羅浮山”等13條示范帶建設成效。加強古樹名木、特色民居和傳統(tǒng)村落保護利用，塑造別具風格的特色鄉(xiāng)村風貌。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局負責）
		30.完善鄉(xiāng)村市場體系。圍繞荔枝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推進惠州“12221”市場體系建設。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）不斷拓展集采集配業(yè)務，完善種植基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等基礎配套設施，加快推動廣東供銷放心農(nóng)產(chǎn)品惠州區(qū)域子平臺建設。（市供銷社負責）全面實施“快遞進村”工程，支持智能投遞終端“下鄉(xiāng)”，推進村郵站建設，健全農(nóng)產(chǎn)品寄遞網(wǎng)絡，大力發(fā)展農(nóng)村電商，進一步暢通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行渠道。開展縣域商業(yè)建設行動，推動大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應鏈，建設縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)，增強縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費設施功能。（市商務局負責）依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村市場秩序。（市市場監(jiān)管局負責）
		31.豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟形態(tài)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，大力發(fā)展預制菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和特色加工。創(chuàng)新豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推進農(nóng)文旅融合發(fā)展。繼續(xù)支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，對入庫的農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先在規(guī)劃、用地等方面進行扶持。深入推進“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”工作，發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委、工商聯(lián)負責）
		32.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。進一步完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置，推進橫瀝鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點，著力破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制弊端，推動城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展、城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置、基礎設施一體化規(guī)劃建設管護、鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收等方面體制機制改革取得新進展。（市發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村負責）繼續(xù)加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革力度，建設惠州市涉農(nóng)項目全生命周期管理平臺，實現(xiàn)涉農(nóng)項目實時動態(tài)監(jiān)管。（市財政局負責）
（十）	優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局	33.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展完善內(nèi)需增長空間格局。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，壯大縣域經(jīng)濟，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點功能，全面推動鄉(xiāng)村“五個振興”。（市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）推動深圳福田區(qū)與博羅縣、龍崗區(qū)與惠東縣、龍門縣建立對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作關系，加快產(chǎn)業(yè)轉移主平臺建設，推動市域內(nèi)幫扶工作。繼續(xù)推動革命老區(qū)振興發(fā)展和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)展改革局負責）落實《廣東省東江流域生態(tài)環(huán)境保護財政激勵政策實施方案》，探索建立我市西枝江流域生態(tài)保護橫向補償機制。（市生態(tài)環(huán)境局、財政局負責）
（十一）	加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品	34.強化科技戰(zhàn)略支撐。加快東江實驗室項目建設，支持東江實驗室圍繞新型儲能、核能、化石能源等領域開展科研攻關，力爭在基礎研究方面實現(xiàn)原創(chuàng)性重大科學突破。改革重大科技項目立項和組織管理方式，聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點領域的關鍵核心技術，持續(xù)實施市重點領域研發(fā)計劃，綜合運用公開競爭、定向資助、“揭榜掛帥”等方式開展攻關突破。加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產(chǎn)學研深度融合。（市科技局負責）
		35.壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案深入落實，集中精力打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，全力打造世界水平綠色石化產(chǎn)業(yè)高地，聯(lián)合廣深莞打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展集成電路、新能源汽車、新型儲能、海洋牧場等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。前瞻謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、能源和重點項目局、發(fā)展改革局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）
		36.加強創(chuàng)新產(chǎn)品應用。圍繞“2+1”產(chǎn)業(yè)集群，用好省首臺（套）重大技術裝備等激勵政策。（市工業(yè)和信息化局負責）完善高校、科研機構成果產(chǎn)業(yè)化機制。支持惠州綠色能源與新材料研究院建設中試驗證平臺，推動更多科技成果沿途轉化。（市科技局負責）開展高價值專利培育布局中心建設。穩(wěn)步推進國家知識產(chǎn)權強市建設，促進知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造運用和高標準保護。（市市場監(jiān)管局負責）打造大灣區(qū)科技成果轉化首選地。（市科技局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局負責）
		37.加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快開源鴻蒙生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動《惠州市加快開源鴻蒙生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》落實，謀劃出臺開源鴻蒙生態(tài)發(fā)展支持政策，推動開源鴻蒙檢測與認證實驗室落地建設，鼓勵企業(yè)積極融入開源鴻蒙生態(tài)圈。推動中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，引導中小企業(yè)運用“低成本、快部署、易運維”的工業(yè)軟件和解決方案進一步降本提質(zhì)增效。推動企業(yè)首席數(shù)據(jù)官隊伍建設，促進數(shù)據(jù)增富和數(shù)據(jù)增值。（市工業(yè)和信息化局負責）推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。（市住房城鄉(xiāng)建設局負責）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化提升工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）加強服務業(yè)數(shù)字化應用場景建設，發(fā)展服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。（市商務局負責）
		38.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加快建設粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，完善高精尖缺人才培養(yǎng)引進機制，精準引進和培養(yǎng)更多高層次緊缺型人才。完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研管理模式，創(chuàng)新科技人才評審標準。（市科技局負責）開展“萬名青年大學生招引行動”，推進高層次人才認定、評定和舉薦工作，優(yōu)化升級“優(yōu)粵惠才卡”在住房保障、人才落戶、子女入學等方面權益。大力弘揚“工匠精神”，每年舉辦5場以上職業(yè)技能競賽。（市人力資源社會保障局負責）
（十二）	積極促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升	39.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提升優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動。提升家禽養(yǎng)殖機械化智能化水平，創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范區(qū)，加快推進深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)、海洋牧場建設。強化動物疫病風險防控，健全農(nóng)作物病蟲監(jiān)測預警防控體系，提升農(nóng)業(yè)抗風險能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心負責）強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。（市水利局負責）
		40.加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。充分發(fā)揮技術改造專項資金的引導作用，加快推動家具、制鞋、紡織服裝、五金建材等消費品類企業(yè)改造升級，提升產(chǎn)品附加值。深化制造業(yè)數(shù)字化轉型，支持傳統(tǒng)制造企業(yè)上云上平臺。積極推薦企業(yè)申報工信部智能制造試點示范行動、廣東省智能制造生態(tài)合作伙伴行動計劃。支持仲愷高新區(qū)創(chuàng)新打造“新一代電子信息智能終端產(chǎn)業(yè)集群”省產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化試點。組織開展國家級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈管理企業(yè)創(chuàng)建。組織實施高耗能企業(yè)節(jié)能診斷。（市工業(yè)和信息化局負責）
		41.促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和有序轉移。全力推動“3+7”工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，建設承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺，建設一批引領型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“萬畝千億”大平臺。進一步完善園區(qū)工作評價機制，提高工業(yè)用地容積率和畝均產(chǎn)出效益，建立以“畝均論英雄”評價機制。（市工業(yè)和信息化局、自然資源局負責）建立產(chǎn)業(yè)轉移“1+N”政策體系，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)有序轉移，深化與深圳市對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作。（市發(fā)展改革局負責）圍繞“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，建立健全內(nèi)外資一體化大招商工作機制，加強以商引商、以鏈引商、以僑引商、聯(lián)合招商。（市商務局負責）
（十三）	持續(xù)推動生產(chǎn)性服務業(yè)向高端延伸	42.大力發(fā)展制造服務業(yè)。深入推進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展，鼓勵研發(fā)設計數(shù)字化轉型，支持科技服務業(yè)企業(yè)上規(guī)模，推動服務型制造示范企業(yè)發(fā)展，組織開展國家、省級服務型制造示范企業(yè)的遴選申報工作，培育更多的國家或省級服務型制造示范企業(yè)并推廣。指導培育具有條件的工業(yè)企業(yè)發(fā)展工業(yè)設計，組織開展國家、省級工業(yè)設計中心申報認定工作，加快推動工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力完善生產(chǎn)性服務業(yè)配套，推動科創(chuàng)服務、金融服務等服務業(yè)態(tài)規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、科技局、金融工作局負責）

（十四）	著力加強標準質(zhì)量品牌建設	43.健全產(chǎn)品和服務標準體系。支持項目研發(fā)成果和必要專利轉化為技術標準，推動技術研發(fā)、標準研制與專利布局有效銜接升級制造標準。提升惠州制造參與國際、國家標準制修訂的能力和水平，推動惠州“2+1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與國際、國家標準制修訂工作。加強對旅游、養(yǎng)老、家政、商貿(mào)流通、文化等服務業(yè)標準立項、審查和發(fā)布工作。實施團體標準培優(yōu)計劃，強化團體標準行業(yè)自律。（市市場監(jiān)管局負責）加強綠色食品企業(yè)檢查，做好復查換證和年檢工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）
		44.持續(xù)提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量。深入開展質(zhì)量提升行動，落實產(chǎn)品質(zhì)量分級標準，鼓勵權威認證機構圍繞分級標準開展相應的自愿性認證項目。強化產(chǎn)品實名實證管理，實施產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管，對產(chǎn)品、經(jīng)營者開展失信評級。（市市場監(jiān)管局負責）
		45.深入實施商標品牌戰(zhàn)略。推動產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設，設立商標品牌指導站，實現(xiàn)縣（區(qū)）指導服務全覆蓋。（市市場監(jiān)管局負責）支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌培育和運營機構發(fā)展，支持民族自主品牌國際化發(fā)展，推動惠州老字號培育保護及發(fā)展創(chuàng)新，積極推廣宣傳惠州品牌產(chǎn)品，講好惠州品牌故事。（市商務局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局負責）大力推進消費工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌、提品質(zhì)、增品類。（市工業(yè)和信息化局負責）
（十五）	提升要素市場化配置水平	46.推進人力資源要素有序流動。推進大灣區(qū)“人才通”“社保通”工程在惠州落實，建立完善港澳及境外專業(yè)人才職稱申報評審機制。加強人力資源服務機構管理，規(guī)范人力資源服務機構活動，推進人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市人力資源社會保障局負責）促進靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金省級管理，推進社保關系轉移接續(xù)。全面推進醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結算服務。（市醫(yī)保局、人力資源社會保障局負責）
		47.推動土地要素市場化配置。推進土地要素市場化配置改革，積極做好國有土地使用權出讓，持續(xù)推進完善公示城鄉(xiāng)地價體系，做好土地交易二級市場系統(tǒng)的推廣和使用工作。按照工業(yè)項目優(yōu)先、“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先、可動工優(yōu)先“三個優(yōu)先”的原則，重點保障“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)項目用地需求。堅持落實“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”，以真實有效的項目落地為依據(jù)配置土地利用計劃。（市自然資源局負責）
		48.完善知識、技術、數(shù)據(jù)要素配置機制。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，完善職務科技成果轉化激勵機制，賦予科研人員更大的自主支配權。引進培育一批科技成果轉移轉化專業(yè)服務機構，推動華南技術轉移中心惠州分中心建設。（市科技局負責）完善構建政企首席數(shù)據(jù)官聯(lián)動機制，印發(fā)《惠州市公共數(shù)據(jù)管理實施細則》，進一步規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理。推進廣州數(shù)據(jù)交易所（惠州）服務基地建設，提供更多公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品。開展數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點工作，大力培育貼近業(yè)務需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商，培育更多數(shù)據(jù)要素“種子”企業(yè)。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局負責）
（十六）	加快建立公平統(tǒng)一市場	49.完善公平競爭的市場秩序。進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面的差別化待遇，防止濫用行政權力排除和限制競爭行為。深化落實公平競爭審查制度。持續(xù)推進公平競爭審查舉報處理試點工作，鼓勵推進第三方評估機制，推進公平競爭獨立、集中審查試點工作。（市市場監(jiān)管局負責）
		50.服務和融入全國統(tǒng)一大市場。全面實施市場準入負面清單制度，完善市場準入負面清單配套銜接政策體系。建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，對違背市場準入負面清單的案例進行排查歸集，定期通報。（市發(fā)展改革局負責）全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，實行企業(yè)登記注冊等事項“跨省通辦”。（市市場監(jiān)管局負責）
（十七）	建設現(xiàn)代流通體系	51.優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系。推動省級示范商圈（街區(qū)）、智慧商圈（商店）創(chuàng)建工作，提升消費品質(zhì)，優(yōu)化消費環(huán)境，推動商貿(mào)企業(yè)提質(zhì)升級。提升優(yōu)化縣域商貿(mào)流通網(wǎng)絡，優(yōu)化社區(qū)便民商業(yè)設施布局，打造一刻鐘便民生活圈。推動我市鞋業(yè)、吉他等產(chǎn)業(yè)集群對接拼多多TEMU、希音、阿里巴巴國際站等平臺，擴大網(wǎng)上銷售。（市商務局負責）
		52.發(fā)展現(xiàn)代物流體系。規(guī)劃建設一批物流基地、培育一批物流企業(yè)，加快建成具備惠州地方特色、具有龍頭企業(yè)引領的現(xiàn)代流通體系。謀劃建設惠州港現(xiàn)代物流集聚區(qū)，鞏固提升“惠鹽組合港”通關模式，發(fā)展集裝箱物流，推動“海陸空鐵”多式聯(lián)運無縫銜接，爭取引進國際航運龍頭企業(yè)，開辟更多國際海運航線。（市交通運輸局、發(fā)展改革局負責）完善城市配送設施，加快貫通縣鎮(zhèn)村電子商務服務體系和快遞物流配送體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。（市商務局負責）
（十八）	完善促進消費的體制機制	53.持續(xù)釋放服務消費潛力。實施寬進嚴管，加快取消充分競爭性服務業(yè)準入限制。支持優(yōu)勢企業(yè)整合現(xiàn)有資源擴大經(jīng)營，推動托育、養(yǎng)老、家政等服務標準化、品牌化。（市發(fā)展改革局、商務局負責）鼓勵有條件的公辦養(yǎng)老機構引入企業(yè)或社會服務機構參與運營管理，探索改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)等模式。（市民政局負責）
		54.加強消費者權益保護。健全消費者權益保護部門間協(xié)調(diào)機制和全市消費者委員會組織體系，建立健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量擔保、假冒偽劣產(chǎn)品懲罰性巨額賠償?shù)戎贫�。強化電子商務監(jiān)管平臺建設應用，開展網(wǎng)絡交易監(jiān)測監(jiān)管，開展我市平臺企業(yè)“電商平臺點亮”行動，強化違法行為查處。鼓勵通過在線消費糾紛解決機制、消費維權服務站及第三方爭議解決機制等方式協(xié)商解決爭議。嚴格食品藥品監(jiān)管，強化重點商品和服務領域價格監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局負責）
（十九）	推進投融資體制改革	55.加大對民間投資支持和引導力度。依托省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，協(xié)助省動態(tài)更新向民間資本推介具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，引導民間資本參與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。（市發(fā)展改革局負責）落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，加大對民營企業(yè)技改資金支持。（市財政局負責）建立完善各級黨委、政府聯(lián)系企業(yè)家工作機制，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。（市工業(yè)和信息化局負責）鼓勵和引導非國有資本投資主體通過參股控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。（市國資委負責）
		56.優(yōu)化投資審批和監(jiān)督管理。優(yōu)化投資項目審批環(huán)節(jié)和時序，實施建設項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施。探索擴大“承諾制”適用范圍，“一項目一策”商議可容缺事項。加強重點領域前期工作標準化指引，完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺全面對接，實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦。（市發(fā)展改革局負責）
		57.健全投資項目融資機制。精準編制實施政府投資三年滾動計劃，推動財政預算與投資計劃有效銜接。落實省存量基礎設施盤活三年工作方案，加快推進基礎設施REITs試點。（市發(fā)展改革局負責）加強政府性融資擔保機構的服務和監(jiān)管，積極開展批量擔保業(yè)務，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供低費率的融資擔保服務，給予企業(yè)上市融資獎勵資金。（市財政局負責）增強資本市場對實體經(jīng)濟的融資功能，提高銀行機構與企業(yè)對接活動頻次。（市金融工作局，國家金融監(jiān)管總局惠州監(jiān)管分局）建立和完善社會資本投融資合作對接機制，組織債券業(yè)務推廣宣傳培訓，強化年度金融債券余額管理，推廣科創(chuàng)票據(jù)發(fā)行。（人民銀行惠州市分行負責）
（二十）	優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力	58.深化“放管服”改革。深化“證照分離”改革，嚴格落實涉企經(jīng)營許可清單管理制度。深化簡易注銷登記改革，完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務平臺，鞏固拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面。（市市場監(jiān)管局負責）推行“證照聯(lián)辦”服務，規(guī)范統(tǒng)一許可審批標準、流程，實現(xiàn)關聯(lián)許可聯(lián)審聯(lián)辦，高頻服務事項跨省通辦。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市場監(jiān)管局負責）推動全市政務辦事標準和服務質(zhì)效與深圳市全面接軌。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局負責）持續(xù)開展全省營商環(huán)境評價，推動形成以評促改、以評促優(yōu)工作格局。（市發(fā)展改革局負責）
		59.健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度。建立完善知識產(chǎn)權保護聯(lián)動對接機制、案件協(xié)辦機制、保護信息共享機制、知識產(chǎn)權維權援助協(xié)作機制、保護宣傳機制、保護協(xié)同研究機制和保護溝通協(xié)調(diào)機制等制度，進一步加大本轄區(qū)行政執(zhí)法、行政裁決、仲裁、調(diào)解、公證存證的協(xié)同配合力度。（市市場監(jiān)管局負責）規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和賬務處理，提升農(nóng)村集體“三資”管理水平。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）
		60.完善社會信用體系。健全科研誠信、知識產(chǎn)權保護、質(zhì)量品牌、流通、分配就業(yè)、消費、資源環(huán)境、政務等環(huán)節(jié)信用制度管理。加快完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，根據(jù)信用狀況對市場主體采取差異化的管理措施。開展信用信息專題歸集試點，加強“雙公示”數(shù)據(jù)治理。用好“信易貸”等平臺，支持小微企業(yè)融資。實施信用應用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動，探索信用應用新場景、新模式。落實《全國失信懲戒措施清單》，依法依規(guī)對不良信用主體予以相應懲戒。鞏固信用建設服務實體經(jīng)濟試點建設成果。分類分批建設信用縣（區(qū)），促進解決縣域信用體系建設發(fā)展不平衡問題。（市發(fā)展改革局負責）
（二十一）	發(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進作用	61深入?yún)⑴c“一帶一路”建設。推進惠州港與“一帶一路”共建國家和地區(qū)港口合作，加強與中歐班列、西部陸海新通道等高效銜接。建立健全與“一帶一路”共建國家產(chǎn)能合作機制，加強規(guī)則、政策和項目對接，支持企業(yè)參與境外港口、信息基礎設施及能源資源建設項目。（市發(fā)展改革局負責）落實省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)扶持政策，支持我市企業(yè)開展重點領域?qū)ν馔顿Y合作和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，支持企業(yè)攜手走出去開拓“一帶一路”市場。（市商務局負責）
		62.持續(xù)提升利用外資水平。強化招商引資“一把手工程”，充分利用“粵港澳大灣區(qū)全球招商大會”等重點招商平臺，加強與行業(yè)龍頭企業(yè)的溝通對接，引進更多石化能源新材料、電子信息、裝備制造等領域優(yōu)質(zhì)外資項目。依法清理取消在招標投標、經(jīng)營運營、資質(zhì)許可、準入審核等方面的內(nèi)外資不一致政策措施，嚴格兌現(xiàn)向外商投資者依法作出的政策承諾。落實鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部相關政策，健全重點外資項目聯(lián)系服務機制，推動中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展。（市商務局負責）支持外資企業(yè)在惠設立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，支持�？松梨趤喬貐^(qū)研發(fā)中心建設。（市科技局負責）
		63.打造廣東對外開放的重要一極。打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，引導企業(yè)開拓多元化出口市場，積極組織企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”系列展會搶訂單、拓市場，培育壯大貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，加快建設貿(mào)易強市。加快建設跨境電商綜試區(qū)、綜合型跨境電商產(chǎn)業(yè)園，高標準建設廣東自貿(mào)區(qū)惠州聯(lián)動發(fā)展區(qū)。加快建成保稅物流中心，規(guī)劃建設綜合保稅區(qū)。（市商務局負責）規(guī)劃建設粵港澳特色合作平臺，加快推進惠港全方位合作。（市發(fā)展改革局負責）
		64.穩(wěn)步推進對外貿(mào)易合作。加強RCEP關稅減讓和原產(chǎn)地累積規(guī)則等優(yōu)惠政策宣傳培訓，幫助企業(yè)開拓RCEP區(qū)域國家地區(qū)市場。對標全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（DEPA）等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，不斷深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等領域改革。（市商務局負責）
		65.擴大重要商品和服務進口。積極爭取大宗商品、電子元器件、飛機、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、中高端消費品進口基地落戶惠州。加強大宗商品進口企業(yè)服務，對大宗商品進口達到一定規(guī)模的企業(yè)給予資金支持。推進跨境貿(mào)易便利化措施落實，進一步壓縮貨物口岸通關時間。（市商務局負責）
（二十二）	持續(xù)優(yōu)化初次分配格局	66.提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動者勞動收入。支持吸納就業(yè)能力強的服務業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵增加高質(zhì)量就業(yè)的技術密集型企業(yè)發(fā)展。支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。圍繞制造業(yè)當家戰(zhàn)略和“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群需要，開展補貼性職業(yè)技能培訓。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，加強對就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。（市人力資源社會保障局負責）落實職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，鼓勵企業(yè)提取和使用職工教育經(jīng)費。（市稅務局負責）
		67.提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力增加一線勞動者勞動報酬。定期發(fā)布工資價位及行業(yè)人工成本信息，完成惠州市最低工資標準評估。全面加強治欠保支工作，落實拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作。（市人力資源社會保障局負責）全面實行國有企業(yè)工資總額預算管理。（市國資委負責）
		68.健全各類生產(chǎn)要素參與分配機制。完善按要素貢獻決定報酬機制，形成對技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點群體的有效激勵。推動事業(yè)單位科技人員的科技成果轉化現(xiàn)金獎勵及從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取發(fā)放的獎勵支出，納入單位績效工資總量單列管理，不計入單位績效工資總量調(diào)控基數(shù)。鼓勵金融機構創(chuàng)新更多適應家庭財富管理需求的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，增加居民投資收益。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權股份化、市場化和實體化，探索完善收益分配機制。（市人力資源社會保障局負責）
		69.擴大中等收入群體規(guī)模。扎實推進共同富裕，落實省實施居民收入提高計劃和擴大中等收入群體行動。提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。加強首席技師、青年能手培養(yǎng)和獎勵激勵，加大高技能人才培訓基地建設資金補助力度。（市人力資源社會保障局、財政局負責）減輕企業(yè)稅費負擔，促進中小企業(yè)主和個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。（市稅務局負責）加強高素質(zhì)農(nóng)民培育，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）
（二十三）	逐步健全再分配機制	70.加大財政對收入分配的調(diào)節(jié)力度。優(yōu)化財政支出結構，堅持新增財力七成以上用于民生，加大民生投入，保障省市十件民生實事順利推進。落實穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策。建立健全常態(tài)化財政資金直達機制，更加精準高效直接惠企利民。（市財政局負責）
		71.健全社會保障制度。全面實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，支持靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加社會保險。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，支持各類金融機構參與養(yǎng)老金融產(chǎn)品與服務供給。穩(wěn)步提升養(yǎng)老保險待遇，健全失業(yè)待遇調(diào)整機制。（市人力資源社會保障局負責）推動基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助政策互補銜接。（市醫(yī)保局負責）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的社會救助體系。（市民政局負責）完善全市四級退役軍人服務保障體系。（市退役軍人事務局負責）
（二十四）	重視發(fā)揮第三次分配作用	72.發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務。加強對慈善組織和活動的監(jiān)督管理，提高公信力和透明度。按照國家規(guī)定落實公益性捐贈稅前扣除政策，對獲得公益性捐贈稅前扣除資格的社會組織實施有效監(jiān)管。加強社會服務志愿者隊伍注冊登記管理，進一步規(guī)范志愿者隊伍建設，積極發(fā)動各類公益慈善類組織、社會服務機構、社會愛心人士等發(fā)起成立志愿服務組織。（市民政局負責）
（二十五）	保障糧食安全	73.推進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。落實最嚴格耕地保護制度，加強用途管制、規(guī)范占補平衡，推動博羅縣“田長負責制”先行縣建設。（市自然資源局負責）推動南粵糧安產(chǎn)業(yè)帶建設。全程全面推動農(nóng)業(yè)機械化建設，力爭建設機械化、智能化示范基地。持續(xù)推進農(nóng)機購置補貼政策實施，推廣先進適用的農(nóng)機裝備與機械化技術。深入開展農(nóng)田整治提升行動，不斷提升耕地地力。落實“增品、擴面、提標”的要求，全力推動政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）
		74.健全糧食產(chǎn)購儲加銷體系。落實糧食安全黨政同責，抓實糧食安全責任考核。加強糧食倉儲設施建設，逐步淘汰小散舊糧庫，將政府儲備逐步集中儲存到現(xiàn)代化庫區(qū)，大力推進糧庫智能化升級改造，加快實現(xiàn)地方儲備糧信息化全覆蓋，全力推進AAA級及以上等級糧庫建設。全面深化市級儲備糧管理模式改革，由全部自主輪換調(diào)整為以靜態(tài)輪換為主、自主輪換為輔，儲備糧購銷以企業(yè)自主購銷調(diào)整為通過網(wǎng)上交易平臺公開競價交易為主。加快培育多元市場購銷主體，培育一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和特色品牌。深化產(chǎn)銷合作，開展產(chǎn)銷對接活動，加強與產(chǎn)糧區(qū)在糧食貿(mào)易、信息、經(jīng)濟技術等方面交流合作。（市發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）
		75.加強種子安全保障。加強農(nóng)作物種業(yè)示范基地建設，重點扶持市農(nóng)業(yè)科學研究所打造農(nóng)作物新品種選育和區(qū)域試驗基地，加快打造惠陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心試驗良種繁育基地、博羅航天農(nóng)業(yè)示范基地。持續(xù)開展農(nóng)作物種質(zhì)資源的普查和系統(tǒng)性收集，實現(xiàn)應收盡收、應保盡保。穩(wěn)步推進良種良法普及推廣，強化種業(yè)市場監(jiān)管，加快推進漁業(yè)“一院五基地”種業(yè)集群建設。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心負責）
（二十六）	強化能源資源安全保障	76.增強市內(nèi)供應保障能力。加快建成投產(chǎn)惠州LNG接收站，推動油氣資源儲備上產(chǎn)。加強煤炭、石油、天然氣等能源儲備能力建設，完善產(chǎn)供儲銷體系。大力發(fā)展核電、海上風電等非化石能源，提高清潔能源裝機占比。持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架結構，服務省骨干電源項目前期及建設工作，提高電力調(diào)峰和應急能力。（市能源和重點項目局負責）加強新設立建筑石料礦產(chǎn)資源采礦權的規(guī)劃管理，增強建筑石料市場競爭力。（市自然資源局負責）
		77.加強能源資源共建與合作。積極推動粵港澳大灣區(qū)能源協(xié)同發(fā)展，加強與大灣區(qū)城市能源基礎設施互聯(lián)互通和標準對接。積極協(xié)調(diào)外來電力保供增供，確保西電東送落實送電協(xié)議計劃，逐步推動西電東送計劃放開。（市能源和重點項目局負責）
（二十七）	增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力	78.打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。支持重點企業(yè)與國內(nèi)供應鏈上下游企業(yè)聯(lián)合技術攻關和生產(chǎn)制造，打通研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、集成服務等產(chǎn)業(yè)鏈條。充分利用省產(chǎn)業(yè)轉移的相關政策，發(fā)揮我市主平臺的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動國內(nèi)外特別是珠三角的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在我市主平臺內(nèi)落地，做大做強“2+1”產(chǎn)業(yè)集群。（市工業(yè)和信息化局、商務局、能源和重點項目局負責）加強與“一帶一路”共建國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，支持龍頭骨干企業(yè)建立全球化生產(chǎn)體系、研發(fā)基地、營銷網(wǎng)絡和跨國供應鏈。（市商務局負責）
		79.推進制造業(yè)補鏈強鏈。拓展重點行業(yè)關鍵原材料、技術、產(chǎn)品的可替代供應渠道，加快補齊在芯片、工業(yè)母機等方面的短板。積極舉辦龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對接會，推動本土企業(yè)加入龍頭企業(yè)供應鏈。推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育一批制造業(yè)專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局負責）
（二十八）	推動應急管理能力建設	80.加強應急物資保障體系建設。建立完善應急物資儲備體系，制定市級救災物資年度購置計劃和合同儲備計劃，科學確定儲備結構并及時跟進增補。強化應急物資管理。加強應急物資信息化管理，建設應急物資綜合管理信息化平臺，實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級物資倉庫平臺應裝盡裝。（市應急管理局、發(fā)展改革局負責）
		81.加強應急救援力量建設。落實《惠州市應急救援力量體系建設整合方案》，加強專業(yè)應急救援隊伍建設。指導社會應急力量健康發(fā)展，不斷提升“全災種、大應急“救援能力，強化危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、道路運輸?shù)戎攸c領域生命防護，完善配套應急處置設施，提高安全生產(chǎn)重大風險防控能力。（市應急管理局，市消防救援支隊負責）
		82.推進災害事故防控能力建設。完善交通、水利、通信等關鍵基礎設施設防標準，提升極端條件下抗損毀和快速恢復能力，加快推進公共防災基礎設施建設，推動應急避難設施建設。優(yōu)化升級省突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺，健全預警信息推送機制。（市應急管理局負責）指導農(nóng)房質(zhì)量安全和農(nóng)房地震安全，統(tǒng)籌農(nóng)村危房改造和農(nóng)村削坡建房風險點排查整治。（市住房城鄉(xiāng)建設局負責）