惠財規(guī)[2021]2號 惠州市關(guān)于印發(fā)《惠州市財政局等四部門關(guān)于實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補(bǔ)貼管理辦法》的通知[全文廢止]

惠州市財政局 惠州市科學(xué)技術(shù)局 惠州市人力資源和社會保障局 國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《惠州市財政局 惠州市科學(xué)技術(shù)局 惠州市人力資源和社會保障局 國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局關(guān)于實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補(bǔ)貼管理辦法》的通知[全文廢止]

惠財規(guī)[2021]2號           2021-6-30

各縣(區(qū))人民政府，大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、仲愷高新區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《惠州市財政局 惠州市科學(xué)技術(shù)局 惠州市人力資源和社會保障局 國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局關(guān)于實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補(bǔ)貼管理辦法》業(yè)經(jīng)十二屆170次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)實施。

惠州市財政局 惠州市科學(xué)技術(shù)局

惠州市人力資源和社會保障局 國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局

2021年6月30日

　　(聯(lián)系電話：市財政局 2881662，市科技局 2882426，市人力資源社會保障局 2890731，市稅務(wù)局 2382691)

惠州市財政局 惠州市科學(xué)技術(shù)局 惠州市人力資源和社會保障局 國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局關(guān)于實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補(bǔ)貼管理辦法

　　第一條 為落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，切實做好惠州市境外高端人才和緊缺人才的財政補(bǔ)貼工作，根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2019〕31號)、《廣東省財政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(粵財稅〔2020〕29號)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 在惠州市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策人才認(rèn)定和給予財政補(bǔ)貼的，適用本辦法。

　　第三條 在惠州市行政區(qū)域范圍內(nèi)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在惠州市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，給予財政補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼免征個人所得稅。

　　前款所稱的已繳稅額，是指下列所得按照《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定繳納的個人所得稅額:

　　(一)工資、薪金所得;

　　(二)勞務(wù)報酬所得;

　　(三)稿酬所得;

　　(四)特許權(quán)使用費(fèi)所得;

　　(五)經(jīng)營所得;

　　(六)入選人才工程或人才項目獲得的補(bǔ)貼性所得。

　　第四條 財政補(bǔ)貼根據(jù)個人所得項目，按照分項計算(綜合所得進(jìn)行綜合計算)、合并補(bǔ)貼的方式進(jìn)行，每年補(bǔ)貼一次。

　　個人所得稅稅負(fù)差額以一個納稅年度計算。納稅年度，自公歷一月一日起至十二月三十一日止。

　　第五條 市科技局負(fù)責(zé)境外高端人才的認(rèn)定、補(bǔ)貼的受理審核和發(fā)放，市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)境外緊缺人才的認(rèn)定、補(bǔ)貼的受理審核和發(fā)放，市財政局統(tǒng)籌組織市科技局、人力資源社會保障局和稅務(wù)局開展審核和發(fā)放工作，按程序安排財政補(bǔ)貼資金并與各縣(區(qū))進(jìn)行清算，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)對申請人繳納的所得項目、應(yīng)納稅所得額、已繳稅額等數(shù)據(jù)協(xié)助審核，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)配合設(shè)置網(wǎng)上申報窗口。

　　第六條 財政補(bǔ)貼由市本級與各縣(區(qū))按照財政管理體制分級負(fù)擔(dān)。

　　第七條 本辦法第三條所指的境外高端人才和緊缺人才(以下稱申請人)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　　(一)香港、澳門永久性居民，取得香港入境計劃(優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家)的香港居民，臺灣地區(qū)居民，外國國籍人士，或取得國外長期居留權(quán)的留學(xué)回國人員和海外華僑;

　　(二)在惠州市工作，且申請所屬納稅年度內(nèi)在惠州市工作天數(shù)累計滿90天;

　　(三)在惠州市依法納稅，且個人所得稅已繳納稅額超過其應(yīng)納稅所得額15%;

　　(四)遵守法律法規(guī)、科學(xué)倫理和科研誠信。

　　第八條 符合本辦法第七條的境外高端人才申請人，同時應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　(一)國家、省重大人才工程入選者，包括人才項目入選者和團(tuán)隊項目的團(tuán)隊帶頭人、核心成員。其中國家重大人才工程指國家各部委、中國科學(xué)院、國家自然科學(xué)基金委員會實施的人才計劃，省重大人才工程指廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才項目、“廣東特支計劃”、“珠江人才計劃”;

　　(二)根據(jù)廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法，取得A卡或B卡的人才;

　　(三)外國人工作許可證(A類)或外國高端人才確認(rèn)函的人才;

　　(四)實施公安部支持廣東省自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的16項出入境政策措施，經(jīng)省科技廳(省外國專家局)、自貿(mào)辦、市政府及科技部門認(rèn)定為外籍和港澳臺高層次人才;

　　(五)在本市設(shè)立的國家重點實驗室、省實驗室，高水平創(chuàng)新研究院，省級工程技術(shù)研究中心，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技孵化器在孵企業(yè)，科技部門認(rèn)定的為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的科研技術(shù)團(tuán)隊成員;

　　(六)本市高等院校、三甲醫(yī)院中的科研技術(shù)團(tuán)隊成員。

　　第九條 符合本辦法第七條的境外緊缺人才申請人，同時應(yīng)符合市人力資源社會保障局制定并向社會公布的惠州市緊缺人才目錄標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 有下列情形之一的，不得申請認(rèn)定本辦法規(guī)定的境外高端人才和緊缺人才：

　　(一)申請人在申請財政補(bǔ)貼前三年內(nèi)，有重大稅收違法失信行為的;有騙取、挪用財政資金等不誠信行為的;被列為失信被執(zhí)行人的;受過刑事處罰的;有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件、較大數(shù)額罰款行政處罰等重大違法記錄的。

　　(二)扣繳義務(wù)人有前款行為或記錄，申請人負(fù)有直接或主要責(zé)任的，或者擔(dān)任該扣繳義務(wù)人的法定代表人或負(fù)責(zé)人的。

　　第十一條 惠州市科學(xué)技術(shù)局、惠州市人力資源和社會保障局原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定于每年6月份前在部門網(wǎng)站發(fā)布申報指南，公告申報時間、申報方式、申報條件、申報材料等內(nèi)容。

　　對在惠州市工作的境外人才和緊缺人才，按照自愿申報、科學(xué)客觀的原則進(jìn)行認(rèn)定。當(dāng)年度的財政補(bǔ)貼于次年申請受理，符合條件而未在規(guī)定時間內(nèi)提出申請的，可在下一年度的申請期限內(nèi)補(bǔ)辦，再次逾期的，不予受理。

　　申請人個人所得稅由扣繳義務(wù)人代扣代繳的，一般由扣繳義務(wù)人代為辦理財政補(bǔ)貼申請手續(xù)。申請人自行申報繳納個人所得稅的，由其個人提出申請。

　　第十二條 經(jīng)審核，受理部門形成正式人才補(bǔ)貼名單和金額，將財政補(bǔ)貼直接撥付至申請人的個人賬戶。

　　第十三條 申請人和扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十四條 申請人和扣繳義務(wù)人應(yīng)如實提供申請材料，并對申請材料完整性、真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)申報人有違法違規(guī)、虛假申報等行為，取消享受優(yōu)惠政策的資格，并收回已發(fā)放的財政補(bǔ)貼資金。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。申請人申請補(bǔ)貼的所屬納稅年度在《廣東省財政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(粵財稅〔2020〕29號)規(guī)定的執(zhí)行時限內(nèi)的，適用本辦法。

《關(guān)于實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補(bǔ)貼管理辦法》解讀

　　一、出臺辦法的政策背景

　　為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，吸引境外(含港澳臺)高端人才和緊缺人才到大灣區(qū)工作，2019年10月，經(jīng)人民政府同意，市財政局與市科技局、人力資源社會保障局、稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《惠州市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補(bǔ)貼管理暫行辦法》(惠財法字〔2019〕14號)，該辦法自2019年1月1日起施行，試行一年，現(xiàn)已期滿失效。為繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，現(xiàn)根據(jù)《廣東省財政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(粵財稅〔2020〕29號)要求，并結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府審定同意，市財政局牽頭制定本《辦法》。

　　二、政策依據(jù)

　　(一)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2019〕31號)。

　　(二)《廣東省財政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(粵財稅〔2020〕29號)。

　　(三)《中華人民共和國個人所得稅法》。

　　三、辦法的主要內(nèi)容

　　為落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，做好我市境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補(bǔ)貼工作，使在我市工作的境外人才切實享受到政策紅利，我市在中央、省政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際進(jìn)一步明確我市境外高端人才和緊缺人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、人才認(rèn)定及補(bǔ)貼程序、監(jiān)督管理等事項，《辦法》內(nèi)容共十五條，執(zhí)行時限自2021年6月30日起至2023年12月31日止。

　　(一)明確人才認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化了我市可享受補(bǔ)貼的境外高端人才和緊缺人才的標(biāo)準(zhǔn)。包括基本條件、資格條件和限制條件。

　　(二)明確補(bǔ)貼申請的受理部門和時間。市科技局負(fù)責(zé)境外高端人才的認(rèn)定和財政補(bǔ)貼的受理審核，市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)境外緊缺人才的認(rèn)定和財政補(bǔ)貼的受理審核。人才認(rèn)定和財政補(bǔ)貼以自愿申報為原則，在所屬納稅年度次年的個人所得稅匯算清繳后集中受理一次。

　　(三)明確實施時間�！掇k法》自2021年6月30日起至2023年12月31日止，申請人申請補(bǔ)貼的所屬納稅年度在《廣東省財政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(粵財稅〔2020〕29號)規(guī)定的執(zhí)行時限內(nèi)的，適用本辦法。