深工信規(guī)[2024]4號 深圳市關(guān)于推動(dòng)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

深圳市關(guān)于推動(dòng)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

深工信規(guī)〔2024〕4號           2024-03-26

為落實(shí)市委市政府關(guān)于“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃和部署，增強(qiáng)裝備產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)支撐作用，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》《深圳市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

本措施旨在加快推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)與新工藝在工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人、精密儀器設(shè)備、軌道交通裝備、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣，對符合條件的產(chǎn)品、平臺和項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持、產(chǎn)業(yè)空間、人才獎(jiǎng)勵(lì)、平臺服務(wù)等方面予以重點(diǎn)支持。針對重大戰(zhàn)略性原創(chuàng)性項(xiàng)目，通過“重大科技攻關(guān)專項(xiàng)+首臺(套)政策+市政府引導(dǎo)基金扶持+后獎(jiǎng)補(bǔ)”予以特別支持。

一、突破重大裝備技術(shù)

圍繞晶圓制造裝備、面板制造前段制程裝備，以及具備戰(zhàn)略意義的高檔數(shù)控機(jī)床、精密儀器設(shè)備、海洋工程裝備等，力爭實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破，解決尖端技術(shù)“卡脖子”問題。

(一)實(shí)施重大戰(zhàn)略性原創(chuàng)性項(xiàng)目攻關(guān)計(jì)劃。圍繞薄膜沉積設(shè)備、離子注入機(jī)、薄膜量測設(shè)備等晶圓制造設(shè)備;曝光機(jī)等面板制造前、中道制程設(shè)備;超精密數(shù)控車床、銑床、磨床和復(fù)合加工機(jī)床;高端電子測試儀器、幾何量測儀器、科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器;重大深海采礦裝備等整機(jī)和核心零部件，開展重大技術(shù)裝備攻關(guān)項(xiàng)目，按比例最高給予3000萬元資助。(責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、市工業(yè)和信息化局)

(二)推動(dòng)重大技術(shù)裝備驗(yàn)證與應(yīng)用。通過“試用+提升+采購”應(yīng)用機(jī)制，鼓勵(lì)下游制造企業(yè)首次試用我市企業(yè)研制的填補(bǔ)國內(nèi)空白或打破國際壟斷的重大技術(shù)裝備，按照可對標(biāo)的同類型設(shè)備市場銷售價(jià)格，按比例對本地制造企業(yè)試用用戶給予一次性試用補(bǔ)貼，單臺裝備最高不超過100萬元。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

(三)引入重大技術(shù)裝備攻關(guān)人才團(tuán)隊(duì)。大力引進(jìn)承擔(dān)重大技術(shù)裝備攻關(guān)項(xiàng)目任務(wù)的人才團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，對于符合深圳市高層次人才相關(guān)政策的人才，享受相應(yīng)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和杰出人才工作經(jīng)費(fèi)資助。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源保障局)

二、突破關(guān)鍵配套基礎(chǔ)件

支持裝備領(lǐng)域價(jià)值占比高、技術(shù)難度大、國產(chǎn)化率低的關(guān)鍵配套基礎(chǔ)件研制，重點(diǎn)突破高檔數(shù)控系統(tǒng)、減速器、伺服控制系統(tǒng)、超快激光器等，推動(dòng)裝備企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

(四)支持高精密機(jī)械結(jié)構(gòu)件等特種材料研制。支持材料企業(yè)聯(lián)合裝備企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同研制高性能材料，重點(diǎn)研制減速器、加工刀具、精密軸承、精密絲桿用高強(qiáng)度、耐疲勞金屬復(fù)合材料、高速電機(jī)永磁材料等，對符合條件并列入重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范目錄的新材料產(chǎn)品，按照一定期限內(nèi)銷售額，按比例給予最高不超過1000萬元資助。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

(五)支持精密模具制造和精密加工工藝開發(fā)。鼓勵(lì)模具企業(yè)提升模具設(shè)計(jì)和精密加工能力，研制耐磨性、韌性、抗疲勞性優(yōu)異的模具產(chǎn)品，支持加工精度向亞微米級提升。鼓勵(lì)機(jī)械結(jié)構(gòu)件制造企業(yè)提升精密加工能力，圍繞高精密RV、諧波減速器、高精密線軌和絲杠、主軸等裝備核心結(jié)構(gòu)件，支持量產(chǎn)產(chǎn)品中的核心關(guān)鍵工藝加工精度向IT5、IT4、IT3及以上等級提升。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

(六)支持?jǐn)?shù)控系統(tǒng)和工控系統(tǒng)等研制。支持企業(yè)重點(diǎn)研制基于自主可控核心芯片和操作系統(tǒng)的機(jī)床數(shù)控系統(tǒng)，PLC(可編程邏輯控制器)、DCS(分布式控制系統(tǒng))等工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)。支持企業(yè)開發(fā)嵌入式操作系統(tǒng)、開發(fā)支撐軟件、工業(yè)控制先進(jìn)算法等基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件，對于符合條件的首版次軟件，按一定時(shí)期內(nèi)審定銷售額，按比例給予最高不超過1000萬元的資助。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新局)

三、提升裝備智能化水平

面向裝備智能化、數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展趨勢，支持裝備企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)研制智能網(wǎng)聯(lián)裝備，提升裝備和關(guān)鍵工序數(shù)字化水平，促進(jìn)我市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。

(七)支持裝備智能化網(wǎng)聯(lián)化系統(tǒng)研制和應(yīng)用。支持裝備企業(yè)研制用于裝備數(shù)據(jù)采集、聯(lián)網(wǎng)上云、在線檢測、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互通、船舶遠(yuǎn)程運(yùn)維的系統(tǒng)模塊，提升制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的智能化網(wǎng)聯(lián)化能力。鼓勵(lì)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)采購具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行功能的工業(yè)互聯(lián)新型裝備。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)融合、設(shè)備集成和二次開發(fā)形成解決方案，提升裝備在智能制造領(lǐng)域的應(yīng)用水平。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

(八)支持自主可控的裝備互聯(lián)協(xié)議推廣應(yīng)用。支持?jǐn)?shù)控裝備內(nèi)置或兼容NC-Link互聯(lián)通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)軟件等適配NC-Link互聯(lián)通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，形成有利于制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);支持?jǐn)?shù)字化工廠/車間應(yīng)用NC-Link協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，形成基于NC-Link協(xié)議的工廠/車間數(shù)字化解決方案示范，對于相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，按照NC-Link互聯(lián)通信協(xié)議相關(guān)部件和系統(tǒng)采購金額按比例給予最高100萬元資助。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

四、加強(qiáng)裝備推廣應(yīng)用

(九)落實(shí)首臺(套)保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。落實(shí)國家首臺(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持鼓勵(lì)企業(yè)按照相關(guān)政策申報(bào)國家首臺(套)保費(fèi)補(bǔ)貼，對符合條件的投保企業(yè)給予適當(dāng)額度保險(xiǎn)補(bǔ)償，強(qiáng)化保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，降低用戶使用風(fēng)險(xiǎn)，加快首臺套重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)重大技術(shù)裝備迭代更新。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

(十)支持首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。突出需求導(dǎo)向，強(qiáng)化應(yīng)用牽引，鼓勵(lì)企業(yè)將具備突破性、先進(jìn)性的裝備整機(jī)(含系統(tǒng))、核心零部件申請納入《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》。對研制符合首臺(套)目錄的產(chǎn)品的企業(yè)，按照一定期限內(nèi)產(chǎn)品實(shí)際銷售總額，按比例給予最高1000萬元資助。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

(十一)加大采購首臺(套)產(chǎn)品力度。引導(dǎo)國企、事業(yè)單位擴(kuò)大首臺套重大技術(shù)裝備采購，依托重大工程等建設(shè)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用項(xiàng)目，相關(guān)產(chǎn)品適用盡職免責(zé)條款規(guī)定。落實(shí)《工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委國務(wù)院國資委關(guān)于支持首臺(套)重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)重裝〔2023〕127號)，支持首臺套重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市國資委)

(十二)鼓勵(lì)企業(yè)采購首臺(套)產(chǎn)品用于技術(shù)改造。著力加強(qiáng)對制造業(yè)企業(yè)老舊設(shè)備和生產(chǎn)線的升級改造，支持工業(yè)企業(yè)圍繞擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)技術(shù)裝備和產(chǎn)品更新?lián)Q代、改善生產(chǎn)環(huán)境等方面加大技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)改造升級過程中優(yōu)先采購列入首臺(套)重大技術(shù)裝備目錄的產(chǎn)品，對于采購首臺(套)產(chǎn)品用于技改投資的項(xiàng)目在技術(shù)改造項(xiàng)目扶持中優(yōu)先給予資助。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

(十三)推動(dòng)在高端復(fù)雜場景和龍頭用戶企業(yè)應(yīng)用。以能夠反映裝備在精度、可靠性、效率、能耗和智能決策等方面水平為衡量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、激光加工裝備、精密儀器設(shè)備等通用裝備在高端場景的應(yīng)用，推動(dòng)半導(dǎo)體制造裝備、面板制造裝備、動(dòng)力電池制造裝備、光伏電池制造裝備、專用精密儀器設(shè)備等專用裝備在下游龍頭用戶企業(yè)的應(yīng)用，提升高端應(yīng)用領(lǐng)域裝備國產(chǎn)化率。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

五、完善創(chuàng)新生態(tài)體系

(十四)支持裝備領(lǐng)域大型央企、民企在深圳落戶。積極對接裝備領(lǐng)域大型央企、民企重大項(xiàng)目，對引進(jìn)的特大、關(guān)鍵、緊缺項(xiàng)目采取“補(bǔ)投結(jié)合”“一事一議”“一企一策”方式予以支持。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì))

(十五)支持裝備領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織等產(chǎn)學(xué)研用和上下游聯(lián)合，在高端裝備領(lǐng)域組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，對制造業(yè)創(chuàng)新中心的平臺建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用等項(xiàng)目，按比例給予最高5000萬元資助。對已撥付的國家和省制造業(yè)創(chuàng)新中心資助資金，最高給予1∶1配套資助。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

(十六)支持產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。面向裝備全生命周期共性服務(wù)需求，加快關(guān)鍵性、緊缺性公共服務(wù)供給。支持建設(shè)機(jī)器人檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺、機(jī)床加工工藝服務(wù)平臺、精密儀器校準(zhǔn)檢測平臺、軌道交通裝備檢測認(rèn)證服務(wù)平臺等。對符合條件的平臺，按照不超過投資額，按比例給予最高1000萬元資助。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局)

(十七)加大對裝備企業(yè)金融支持力度。按照“一集群一基金”配置原則，加快設(shè)立面向工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人等裝備領(lǐng)域的專業(yè)化投資基金。以“補(bǔ)投結(jié)合”的模式，創(chuàng)新高端裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持方式。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金在招商引資方面的重大“推手”作用，通過基金投資促使一批重大項(xiàng)目簽約落地。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市地方金融管理局)

六、加大集群發(fā)展統(tǒng)籌力度

(十八)建立政府與市場協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加大市區(qū)聯(lián)合支持力度，充分發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、專家委員會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)單位的支撐作用，協(xié)同解決全市高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

(十九)推動(dòng)高端裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。拓展制造業(yè)發(fā)展空間，在工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人、精密儀器設(shè)備、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)集群分別認(rèn)定一批具有產(chǎn)業(yè)集聚度高、規(guī)模效益明顯，具備良好公共技術(shù)服務(wù)能力，園區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的特色園區(qū)，對園區(qū)投資或管理機(jī)構(gòu)在園區(qū)規(guī)劃、公共服務(wù)、信息化建設(shè)、招商引資等給予相關(guān)支持。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì))

七、其他事項(xiàng)

(二十)制定配套實(shí)施辦法或操作規(guī)程。市政府各部門制定配套實(shí)施辦法或操作規(guī)程，并加強(qiáng)政策措施的績效評估，根據(jù)實(shí)施效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)本政策措施制定實(shí)施辦法。本措施由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

深圳市工業(yè)和信息化局

2024年3月26日