深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第一三八號 深圳經(jīng)濟特區(qū)審計監(jiān)督條例

深圳經(jīng)濟特區(qū)審計監(jiān)督條例

深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第一三八號       2024-3-7

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)審計監(jiān)督條例》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2024年2月29日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年3月7日

深圳經(jīng)濟特區(qū)審計監(jiān)督條例

(2001年2月23日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 根據(jù)2007年5月30日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)審計監(jiān)督條例〉的決定》第一次修正 2014年8月28日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議第一次修訂 根據(jù)2018年1月12日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)審計監(jiān)督條例〉的決定》第二次修正 2024年2月29日深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議第二次修訂)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 財政審計監(jiān)督

　　第三章 企業(yè)事業(yè)單位和金融機構(gòu)審計監(jiān)督

　　第四章 投資項目審計監(jiān)督

　　第五章 社會公益性基金、資金審計監(jiān)督

　　第六章 績效審計監(jiān)督

　　第七章 內(nèi)部審計和社會審計監(jiān)督

　　第八章 審計程序

　　第九章 審計整改

　　第十章 法律責任

　　第十一章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強審計監(jiān)督，維護財政經(jīng)濟秩序和社會公共利益，提高財政資金使用效益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 堅持中國共產(chǎn)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。

　　審計機關(guān)依法行使審計監(jiān)督職能，對下列事項進行審計監(jiān)督：

　　(一)下級人民政府以及與本級人民政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門或者單位的財政收支;

　　(二)事業(yè)單位、國有及國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機構(gòu)、資產(chǎn)涉及社會公眾利益的集體企業(yè)的財務(wù)收支;

　　(三)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設(shè)運營情況;

　　(四)國有資源、國有資產(chǎn);

　　(五)政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保險基金、社會捐贈資金以及其他社會公益性基金、資金的財務(wù)收支;

　　(六)貫徹落實國家和省、市重大經(jīng)濟社會政策措施的情況;

　　(七)其他依法應(yīng)當接受審計監(jiān)督的財政收支、財務(wù)收支。

　　第三條 審計機關(guān)對本條例第二條第二款所列財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督。

　　審計機關(guān)依照有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)政策、標準、項目目標等方面的規(guī)定進行審計評價，對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。

　　審計機關(guān)應(yīng)當加強績效審計監(jiān)督，促進優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化財政預(yù)算績效管理。

　　第四條 審計機關(guān)可以對與財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)區(qū)域、部門或者單位進行專項審計調(diào)查。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當依法每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計工作報告以及審計查出問題整改情況的報告。

　　第六條 審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人的干涉。

　　審計機關(guān)和審計人員不得參加可能影響其依法獨立履行審計監(jiān)督職責的活動，不得干預(yù)、插手被審計單位及其相關(guān)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動。

　　第七條 審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項，應(yīng)當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

　　審計機關(guān)應(yīng)當加強對審計人員遵守法律、法規(guī)和執(zhí)行職務(wù)情況的監(jiān)督，督促審計人員依法履職盡責。

　　審計機關(guān)和審計人員應(yīng)當依法接受監(jiān)督。

　　第八條 審計機關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下負責本行政區(qū)域內(nèi)的審計工作。

　　審計機關(guān)對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負責并報告工作，審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主;審計機關(guān)對其派出機構(gòu)和下級審計機關(guān)的審計業(yè)務(wù)質(zhì)量進行檢查。

　　審計機關(guān)負責人的任免，應(yīng)當事先征求上一級審計機關(guān)的意見。

　　第九條 經(jīng)本級人民政府批準，審計機關(guān)可以依法設(shè)立專項審計機構(gòu)，以及在有關(guān)區(qū)域、部門和單位依法設(shè)立審計機關(guān)派出機構(gòu)。

　　第十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立健全審計結(jié)果運用制度，并按照有關(guān)規(guī)定建立審計結(jié)果信息共享機制。

　　市、區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當合理、有效地利用審計結(jié)果，并將審計結(jié)果運用情況書面反饋審計機關(guān)。

　　第十一條 政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺應(yīng)當按照規(guī)定向?qū)徲嫏C關(guān)開放。

　　審計機關(guān)通過政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺取得電子數(shù)據(jù)等資料能夠滿足需要的，不得要求被審計單位重復(fù)提供。審計機關(guān)應(yīng)當加強審計信息化建設(shè)，加大數(shù)據(jù)的集中和綜合利用，運用信息化等技術(shù)進行問題查核、評價判斷和宏觀分析。

　　第二章 財政審計監(jiān)督

　　第十二條 審計機關(guān)依法對下列財政收支事項進行審計監(jiān)督：

　　(一)本級人民政府財政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案;

　　(二)本級預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入情況;

　　(三)與本級人民政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門或者單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算;

　　(四)下級人民政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算;

　　(五)其他財政收支情況。

　　第十三條 審計機關(guān)對本級預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進行審計，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)財政部門按照本級人民代表大會批準的本級預(yù)算向本級各部門或者單位批復(fù)預(yù)算的情況、本級預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況;

　　(二)財政及其他預(yù)算收入征收部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定和國家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況;

　　(三)財政部門按照批準的年度預(yù)算，以及規(guī)定的預(yù)算級次和程序，撥付本級預(yù)算支出資金情況;

　　(四)財政部門依照法律、法規(guī)和財政管理體制的有關(guān)規(guī)定，撥付和管理政府間財政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況;

　　(五)同級國庫按照國家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況;

　　(六)納入本級預(yù)算的各部門或者單位執(zhí)行年度預(yù)算情況;

　　(七)依照國家有關(guān)規(guī)定實行專項管理的預(yù)算資金收支情況;

　　(八)財政部門管理的政府性債務(wù)還本付息情況;

　　(九)預(yù)算執(zhí)行績效情況;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。

　　第十四條 財政部門應(yīng)當按照審計機關(guān)的要求將下列文件及時報送本級審計機關(guān)：

　　(一)本級人民代表大會批準的預(yù)算;

　　(二)本級人民代表大會常務(wù)委員會批準調(diào)整的預(yù)算;

　　(三)本級人民代表大會常務(wù)委員會批準的決算;

　　(四)本級財政預(yù)算執(zhí)行情況分析報告。

　　財政部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門、單位以及其他被審計單位應(yīng)當根據(jù)審計機關(guān)的要求，與審計機關(guān)實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，并提供與審計機關(guān)數(shù)據(jù)共享的必要條件。

　　第十五條 審計機關(guān)應(yīng)當在每一預(yù)算年度終了后，對本級預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支情況進行審計，對本級預(yù)算執(zhí)行情況作出審計評價，提出處理意見和改進建議，督促財政部門和其他有關(guān)部門整改預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。

　　審計機關(guān)應(yīng)當每年向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出對上一年度預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支的審計結(jié)果報告。

　　第十六條 有關(guān)部門應(yīng)當將預(yù)算執(zhí)行情況審計結(jié)果作為編制預(yù)算的基礎(chǔ)資料，并在編制預(yù)算說明中對預(yù)算執(zhí)行情況審計結(jié)果的運用情況進行說明。

　　第三章 企業(yè)事業(yè)單位和金融機構(gòu)審計監(jiān)督

　　第十七條 審計機關(guān)對下列企業(yè)、金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債、損益情況以及其他財務(wù)收支情況進行審計監(jiān)督：

　　(一)國有資本占資本(股本)總額的比例超過百分之五十的;

　　(二)國有資本占資本(股本)總額的比例在百分之五十以下，但是國有資本投資主體擁有實際控制權(quán)的;

　　(三)資產(chǎn)涉及社會公眾利益的集體企業(yè)。

　　第十八條 審計機關(guān)應(yīng)當對國有資本不占控股地位或者國有資本投資主體不擁有實際控制權(quán)的企業(yè)、金融機構(gòu)的國有資本保值增值情況進行審計監(jiān)督。

　　第十九條 審計機關(guān)對本條例第十七條所列企業(yè)、金融機構(gòu)的財務(wù)收支進行審計，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益和損益情況;

　　(二)收入、成本費用、利潤及其分配、使用情況;

　　(三)或有資產(chǎn)情況;

　　(四)對外投資情況;

　　(五)資本保值、增值、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及資產(chǎn)處置情況;

　　(六)依法繳納稅費情況;

　　(七)內(nèi)部控制制度的制定、執(zhí)行情況;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第二十條 審計機關(guān)對事業(yè)單位的預(yù)算經(jīng)費收支結(jié)余、事業(yè)收入和經(jīng)營收入、資金管理使用情況等財政收支和財務(wù)收支情況進行審計。