國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

　　為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)《重慶市加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動(dòng)方案(2023-2027年)》，重慶市稅務(wù)局按照中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步健全合作共贏(yíng)的國(guó)際稅收體系的要求，以推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，面向參與西部陸海新通道建設(shè)的各類(lèi)市場(chǎng)主體，包括參與重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新互聯(lián)互通項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)的廣大境內(nèi)外納稅人繳費(fèi)人，聚力打造“渝稅通”(Easy Taxation)稅收服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)品牌，努力實(shí)現(xiàn)辦稅易，稅費(fèi)服務(wù)便捷高效;溝通易，稅企溝通渠道順暢;惠企易，稅收優(yōu)惠精準(zhǔn)落實(shí);協(xié)調(diào)易，主體權(quán)益有效保障;最終實(shí)現(xiàn)陸海皆通：發(fā)揮稅收職能作用助力西部陸海新通道加快打造成為內(nèi)暢外聯(lián)的開(kāi)放通道、發(fā)展通道、戰(zhàn)略通道，加快內(nèi)陸開(kāi)放高地更高水平建設(shè)的步伐，帶動(dòng)西部地區(qū)開(kāi)放發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、開(kāi)放平臺(tái)稅費(fèi)治理整合行動(dòng)

　　(一)推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)稅費(fèi)治理“三統(tǒng)一”。以服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)為牽引，整合各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)稅費(fèi)事項(xiàng)，統(tǒng)一明確稅收政策適用口徑，統(tǒng)一稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)尺度，統(tǒng)一創(chuàng)新稅收服務(wù)舉措，發(fā)揮疊加效應(yīng)，助力開(kāi)放平臺(tái)提檔升級(jí)。

　　(二)打造一站式新通道稅收服務(wù)平臺(tái)。將智慧稅務(wù)納入數(shù)字重慶建設(shè)整體布局，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，集成稅收政策查詢(xún)、辦稅通道接入、稅企互動(dòng)交流、個(gè)性特色服務(wù)等功能，依托數(shù)字陸海新通道官網(wǎng)和重慶市稅務(wù)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站兩個(gè)主渠道，打造“渝稅通”數(shù)字服務(wù)品牌，為參與西部陸海新通道建設(shè)市場(chǎng)主體提供“一站式”數(shù)字化、智能化、場(chǎng)景化服務(wù)。

　　(三)探索建立多方協(xié)同稅費(fèi)共治機(jī)制。加強(qiáng)與市口岸物流、發(fā)改、商務(wù)、外事等政府部門(mén)的合作協(xié)同，做到工作謀劃同頻，政策落實(shí)同步，服務(wù)措施同力。積極推動(dòng)“13+2”省(區(qū)、市)稅收征管服務(wù)協(xié)作，共同優(yōu)化稅收服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)新舉措，在有條件的領(lǐng)域探索執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)流程統(tǒng)一、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)，合力提升西部陸海新通道稅收征管服務(wù)質(zhì)效。

　　二、稅收營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)趕超行動(dòng)

　　(四)更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化西部陸海新通道稅收營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)世界銀行新一輪營(yíng)商環(huán)境成熟度評(píng)估體系(B-READY)，圍繞稅收監(jiān)管框架完備性、稅務(wù)公共服務(wù)可及性、企業(yè)辦稅效率三個(gè)納稅指標(biāo)維度，持續(xù)深化西部陸海新通道建設(shè)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益，提升內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)稅收軟實(shí)力。

　　(五)營(yíng)造國(guó)際化辦稅場(chǎng)景。推廣中英雙語(yǔ)稅收宣傳手冊(cè)，設(shè)置中英雙語(yǔ)窗口標(biāo)識(shí)、辦稅指引，在有條件的辦稅服務(wù)廳開(kāi)設(shè)英語(yǔ)服務(wù)專(zhuān)窗，提供小語(yǔ)種預(yù)約辦稅服務(wù)，試點(diǎn)推行多語(yǔ)種稅收咨詢(xún)，營(yíng)造國(guó)際化稅收服務(wù)氛圍。充分發(fā)揮“非居民跨境辦稅”場(chǎng)景“全鏈條、智能化”的作用，以“用戶(hù)全覆蓋、辦稅無(wú)國(guó)界”電子稅務(wù)局，為非居民企業(yè)辦稅提供簡(jiǎn)便暢通的跨境雙語(yǔ)辦稅渠道。

　　(六)豐富中國(guó)(重慶)國(guó)際貿(mào)易單一窗口涉稅功能。按照“集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”工作要求，打造備案單證電子化平臺(tái)，進(jìn)一步減資料、減事項(xiàng)、減紙質(zhì)證明，持續(xù)壓縮出口退稅辦理時(shí)間，加速企業(yè)資金回流，助力企業(yè)輕裝上陣。

　　(七)建立“稅企聯(lián)”常態(tài)化宣傳服務(wù)機(jī)制。聯(lián)合市級(jí)部門(mén)、院校機(jī)構(gòu)等，面向參與西部陸海新通道建設(shè)企業(yè)，持續(xù)開(kāi)展“稅企聯(lián)”(Tax - Enterprises Connectivity / TEC)系列活動(dòng)，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”問(wèn)需問(wèn)計(jì)，宣傳稅收協(xié)定、出口退稅等助力西部陸海新通道建設(shè)的稅費(fèi)政策，強(qiáng)化稅企聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造稅收助力“引進(jìn)來(lái)”“走出去”雙向開(kāi)放良好氛圍。

　　三、稅費(fèi)護(hù)航專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)

　　(八)組建護(hù)航專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。聚焦參與西部陸海新通道建設(shè)的各類(lèi)市場(chǎng)主體，組建“稅護(hù)航”專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)(Tax Helper)，提供覆蓋涉稅注冊(cè)登記、稅費(fèi)申報(bào)繳納、優(yōu)惠享受、證明開(kāi)具、注銷(xiāo)遷移等全生命周期全流程稅費(fèi)服務(wù)，助力培育壯大特色突出、外向度高、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。

　　(九)推行分類(lèi)型專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。助力骨干企業(yè)，對(duì)物流貿(mào)易供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、高水平專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)等，指定專(zhuān)人對(duì)接，快速響應(yīng)，由專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)及時(shí)研究問(wèn)題解決方案，為企業(yè)排憂(yōu)解難;關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系以及國(guó)際運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流等通道建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)，適時(shí)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策、提示涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，扶持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。

　　(十)發(fā)布分領(lǐng)域?qū)Ш绞蕉愘M(fèi)指引。圍繞市場(chǎng)主體參與西部陸海新通道建設(shè)相關(guān)稅費(fèi)政策、服務(wù)舉措，發(fā)布“稅錦囊”(Tax Navigation)，匯集國(guó)際稅收知識(shí)錦囊、出口退稅服務(wù)手冊(cè)等，支持企業(yè)“走出去”在RCEP大市場(chǎng)布局建設(shè)海外倉(cāng)，開(kāi)拓跨境電商新興國(guó)際市場(chǎng)，助力外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展;跟蹤研究重點(diǎn)國(guó)別(地區(qū))稅制，特別是RCEP成員國(guó)稅制、我國(guó)與RCEP成員國(guó)簽訂的稅收協(xié)定等，發(fā)布RCEP成員國(guó)稅收指南，為重慶企業(yè)以西部陸海新通道為牽引開(kāi)拓東盟市場(chǎng)、享受RCEP紅利提供幫助。

　　四、跨境交易稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)行動(dòng)

　　(十一)更加精準(zhǔn)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠紅利。細(xì)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行口徑，精簡(jiǎn)享受流程和手續(xù)，迭代升級(jí)信息系統(tǒng)，執(zhí)行好延續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，完善精準(zhǔn)推送標(biāo)簽體系，暢通稅企溝通渠道，讓“真金白銀”以最快速度直達(dá)企業(yè)，切實(shí)把稅收政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，更好助力西部陸海新通道建設(shè)。

　　(十二)落實(shí)優(yōu)化啟運(yùn)港退稅政策。發(fā)揮果園港啟運(yùn)港退稅紅利優(yōu)勢(shì)，建立“啟運(yùn)港出口企業(yè)名錄”，通過(guò)“一對(duì)一”宣傳輔導(dǎo)等形式提升政策知曉度，引導(dǎo)更多出口、運(yùn)輸、港口運(yùn)營(yíng)企業(yè)切實(shí)享受政策紅利。聚焦南向、西向、北向通道建設(shè)需求，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面擴(kuò)大啟運(yùn)港范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大政策效應(yīng)。

　　(十三)擴(kuò)大境外旅客購(gòu)物離境退稅政策惠及面。推動(dòng)擴(kuò)大重慶離境退稅商店數(shù)量規(guī)模，爭(zhēng)取到2027年全市離境退稅商店數(shù)量超過(guò)200家。開(kāi)展境外旅客業(yè)務(wù)咨詢(xún)，推行便捷支付，實(shí)現(xiàn)“即買(mǎi)即退”，提升境外旅客購(gòu)物退稅服務(wù)體驗(yàn)，增強(qiáng)境外旅客獲得感，助力重慶建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。

　　(十四)支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易(MPT)試點(diǎn)企業(yè)備案和申報(bào)流程，規(guī)范市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口貨物免稅管理，爭(zhēng)取將更多有實(shí)際需求企業(yè)納入綜合保稅區(qū)一般納稅人資格試點(diǎn)范圍，為跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提供稅收動(dòng)能。

　　五、國(guó)際協(xié)調(diào)賦能增效行動(dòng)

　　(十五)建設(shè)國(guó)際化稅收人才隊(duì)伍。立足稅收服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)，培養(yǎng)儲(chǔ)備一批具備國(guó)際視野、外語(yǔ)突出、業(yè)務(wù)精湛、能參與各類(lèi)外事活動(dòng)的稅收外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才，建立一套復(fù)合型稅收外語(yǔ)人才培養(yǎng)和使用制度機(jī)制，為高質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)主體、更好參與西部陸海新通道建設(shè)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

　　(十六)積極參與國(guó)際交流活動(dòng)。積極參與川渝地區(qū)-湄公河國(guó)家地方合作論壇、中國(guó)(重慶)跨境電商交易會(huì)、西部陸海新通道國(guó)際合作論壇、中新金融峰會(huì)等高水平國(guó)際交流活動(dòng)，爭(zhēng)取承辦國(guó)家稅務(wù)總局“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制相關(guān)活動(dòng)，探索與中南半島、孟中印緬、新亞歐大陸橋等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊沿線(xiàn)國(guó)家稅務(wù)部門(mén)的溝通互動(dòng)，努力展現(xiàn)西部陸海新通道發(fā)展新形象。

　　(十七)維護(hù)跨境企業(yè)合法稅收權(quán)益。充分發(fā)揮稅收協(xié)定相互協(xié)商程序(MAP)作用，為跨境稅費(fèi)爭(zhēng)議解決提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，維護(hù)好參與西部陸海新通道建設(shè)跨境企業(yè)合法稅收權(quán)益。積極推動(dòng)預(yù)約定價(jià)安排(APA)談簽，降低跨境交易轉(zhuǎn)讓定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，為跨境企業(yè)發(fā)展提供更高稅收確定性。

國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

2023年7月17日