浙江：“數(shù)智”助力優(yōu)化稅收營商環(huán)境

近年來，國家稅務總局浙江省稅務局認真學習貫徹習近平總書記關于長三角一體化發(fā)展重要講話和重要指示批示精神，堅持一盤棋思維、強化一體化意識，始終錨定“走在前列”奮斗目標，以稅收征管改革為契機，以“數(shù)智”賦能智慧稅務建設，高質量推動優(yōu)化稅收營商環(huán)境的浙江實踐，以稅務有為推動市場有效、企業(yè)有利、百姓受益。

夯基壘臺，服務效能更優(yōu)

大道至簡，簡政易從。浙江省稅務部門聚焦納稅人繳費人“急難愁盼”，積極推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術在稅務領域的應用，打造出一批具有辨識度、影響力的“數(shù)智”應用場景，智慧稅務服務效能不斷提高。

政務服務增值化改革是浙江推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的牽引性抓手。浙江省稅務部門乘數(shù)字化改革之勢，突破兩大瓶頸，推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新成效。“數(shù)智”治理的基座在于統(tǒng)合涉稅數(shù)據(jù)，突破“分割化”瓶頸。臺州市稅務局以建設“大數(shù)據(jù)數(shù)字駕駛艙”為抓手，完成各系統(tǒng)數(shù)據(jù)“破壁”，打造出指揮、管理、預警、分析、監(jiān)測五位一體的“最強稅腦”并聯(lián)入臺州市域“城市大腦”，不斷拓展數(shù)據(jù)跨部門應用。

在突破“分割化”瓶頸基礎上，浙江省稅務部門還積極探索實踐，力求突破“多層級”瓶頸，提升“數(shù)智”治理效能。杭州市稅務局充分發(fā)揮數(shù)字先發(fā)優(yōu)勢，在全省率先建立起市區(qū)兩級集中處理機制，36項業(yè)務上移至市一級集中處理運維，以數(shù)據(jù)流賦能業(yè)務流。

從納稅人繳費人需求出發(fā)，浙江省稅務部門用技術作畫筆、以數(shù)據(jù)為紐帶，構建雙向互動、征管互促的稅費服務新格局。在諸暨市，稅務部門集成“稅小蜜”“云辦稅”平臺等數(shù)據(jù)，綜合“好差評”、咨詢留言等互動信息，制定業(yè)務需求、辦理渠道等“智慧標簽”，打造“信息采集—畫像分析—定制服務—反饋提效”服務閉環(huán)。截至目前，共形成“智慧標簽”約2.8萬個，精準推送政策提醒25.5萬次。

大企業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟增長、產業(yè)升級和國際競爭的重要支撐。近年來，浙江省稅務部門針對大企業(yè)陸續(xù)推出一系列精細化、智慧化舉措：為吉利控股集團、養(yǎng)生堂等大型企業(yè)集團定制稅收服務和管理報告，助力企業(yè)提升集團內控管理水平；與21家企業(yè)簽訂《稅收遵從合作協(xié)議》，引導大企業(yè)提升稅法遵從度；為桐昆集團、新鳳鳴集團等開展重大涉稅事項事先裁定，幫助企業(yè)科學準確規(guī)劃經(jīng)營戰(zhàn)略；搭建“大企業(yè)服務直通車”窗口，暢通重大復雜疑難涉稅訴求的高層級服務通道……“相信在稅務部門的支持下，溫州民營企業(yè)的發(fā)展前景將越來越廣闊。”世界500強企業(yè)青山控股集團有限公司總裁孫建芬表示，稅務部門的各項措施切切實實地讓企業(yè)家更“有感”、企業(yè)發(fā)展更“有勁”。

浙江省稅務部門積極構建“管服”一體稅收治理新格局，實現(xiàn)“管”“服”雙翼同頻共振，幫助市場主體充分釋放活力，營商環(huán)境沃土不斷厚植。截至目前，浙江省累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1432家，實現(xiàn)從“管服雙線”到“一體集成”的轉變。“浙江為專精特新企業(yè)提供了很好的土壤，讓企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展之路走得更有信心。”杭州領芯微電子有限公司財務經(jīng)理山英表示。

建梁架柱，法治水平更高

法治是最好的營商環(huán)境。浙江省稅務部門堅持系統(tǒng)觀念，大力倡導綜合集成、迭代升級，以“數(shù)智”能級提升推動稅收征管體制改革，構建更加完善的稅收治理體系。

作為稅務系統(tǒng)推進精準監(jiān)管的專項試點單位，浙江省稅務局緊密圍繞國家稅務總局“健全嚴密規(guī)范的稅費征管體系”要求和浙江省“政府數(shù)字化轉型”戰(zhàn)略部署，在稅收監(jiān)管上創(chuàng)新開展精準分類施策、精準依法施治，不斷豐富稅務領域精準監(jiān)管的探索和實踐。在嘉興市秀洲區(qū)，稅務部門構建印染行業(yè)風險管理模型，以掃描出的異常指標為線索，結合人工二次分析測算、審核評析、約談舉證等舉措，為企業(yè)排“疑”化“險”，助企走穩(wěn)發(fā)展之路。

“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執(zhí)法新體系在浙江基本建成：在德清縣，稅務部門圍繞房屋租金“有票少稅”、能耗指標“有收無租”、稅源信息“有租無稅”等風險特征，搭建“一企多租”不動產租賃監(jiān)控模型；在平陽縣，稅務部門依托內控風險平臺剖析解構執(zhí)法高頻風險點，以“智能篩查＋人工復核”精準定位執(zhí)法潛在風險……越來越多的企業(yè)在精確執(zhí)法中感受到“平時無感、需時常在”。“我們的房產情況復雜，好在有稅務部門幫忙精準排查涉稅風險。”浙江新業(yè)管樁有限公司負責人陳斌表示，“沒有后顧之憂，讓我們擴大生產更加安心。”

不斷完善升級的稅費共治機制體系，不斷走向深入的稅警、稅法協(xié)作實踐，讓“精誠共治”照進現(xiàn)實。“智稅”驅動下，杭州市和杭州市上城區(qū)兩級法院與稅務部門搭建起各區(qū)法院參與的稅法專家業(yè)務研討平臺，定期開展線上涉稅執(zhí)法業(yè)務研討，探索構建“事前聯(lián)合普法、事中聯(lián)合征繳、事后聯(lián)合監(jiān)督”的稅費征繳協(xié)作格局。

打造更加完善的稅收治理體系，不僅要“苦練內功”，更需積極主動融入長三角一體化發(fā)展大局。長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出并實施5年來，三省兩市稅務部門緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，分批推出44項征管一體化和辦稅便利化舉措，“首違不罰”清單推廣、稅務處罰裁量基準統(tǒng)一、跨區(qū)遷移便利化辦理等多項舉措被復制推廣；三省兩市各級稅務部門累計達成各類合作協(xié)議117項，持續(xù)推動長三角一體化向更深層次、更高水平、更寬領域拓展。

“2023年從上海遷來浙江，跨省‘搬家’很順利，遷入時納稅信用級別也直接保留。”嘉興帕景商貿有限公司財務負責人王盛潔說。將“數(shù)智”理念運用到深化長三角稅收征管協(xié)作中，浙江省率先實現(xiàn)跨省實時扣繳稅費，進一步簡化了企業(yè)跨省遷移的稅費程序，為長三角區(qū)域企業(yè)跨�。ㄊ校┳杂蛇w移帶來“無感換乘”的便利體驗。

厚積成勢，服務大局更強

唯其磨礪，始得玉成。近年來，智慧稅務建設收獲了累累碩果，稅收治理現(xiàn)代化水平加速提升，浙江省稅收征管改革在納稅人繳費人獲得感不斷提升中奮勇前行，在持續(xù)推進信息化建設中穩(wěn)步向前。

小微企業(yè)不僅是吸納就業(yè)的主力軍，更是反映市場活力的“透視鏡”。杭州巧口食品有限公司旗下的“巧口砂鍋”是一家在全省范圍內擁有82家加盟店鋪的老牌小吃店。“稅務部門一直很關注我們小店經(jīng)濟，每次都會第一時間帶來優(yōu)惠政策，去年我們平均每家店面享受到的稅費減免約有1.6萬元。”巧口食品負責人孫軍表示。

在扶植小微企業(yè)茁壯成長的同時，浙江省稅務部門始終牢牢把握高質量發(fā)展的首要任務，為“第一生產力”持續(xù)注入“稅動力”。作為國家級高新技術企業(yè)，舟山銀岱汽車零部件有限公司近年來發(fā)展勢頭強勁。“這幾年我們的研發(fā)壓力主要集中在資金上，2023年前三季度公司享受研發(fā)費用加計扣除近4400萬元，為企業(yè)‘智改數(shù)管’注入了源源不斷的資金活水。”企業(yè)財務負責人任靜兒說。

近年來，以深入開展“便民辦稅春風行動”為契機，浙江省稅務部門進一步融入優(yōu)化營商環(huán)境的“大盤子”，納稅人滿意度連續(xù)9年走在全國前列。“沒想到對著手機說一句話，發(fā)票就開出來了。”近日，杭州市民金先生在稅務干部的輔導下，通過手機端電子稅務局體驗了由浙江省稅務局首創(chuàng)的“語音開票”功能。該功能通過引入外部算力，將自然語言轉化為“稅務語言”，上線一個月已代開發(fā)票1800余筆。

無獨有偶，在不動產交易領域，杭州市稅務局聯(lián)合當?shù)匾?guī)劃和自然資源局等部門，推出“交房云辦證”服務，實現(xiàn)房產交易網(wǎng)辦業(yè)務涉稅數(shù)據(jù)“自動智審”，讓企業(yè)和群眾在無感辦證體驗中感受到稅務的速度和溫度。

2023年1月至10月，浙江省新增減稅降費及退稅緩費1329.07億元。與此同時，浙江省稅務部門不斷完善納稅信用評價獎懲合作和結果應用，越來越多的企業(yè)憑借良好的納稅信用引水解渴、快速發(fā)展。一系列稅收紅利的加持相助進一步穩(wěn)定了市場預期、提振了市場信心。

在大事要事面前，浙江省稅務部門以實干實效彰顯擔當：豐富“稅惠亞運”“國際稅匯通”等應用場景建設，推進涉亞優(yōu)惠“一觸即達”、協(xié)定待遇“一站享受”、離境退稅自助辦理，以“數(shù)智”稅務添彩“智能亞運”；派駐“鄉(xiāng)村稅務顧問”，巧借稅收大數(shù)據(jù)牽線搭橋，幫助仙居縣大戰(zhàn)鄉(xiāng)等偏遠地區(qū)將農產品“推出去”，共念發(fā)展“致富經(jīng)”；拓展雙邊、多邊稅收合作，搭建共享互鑒平臺，助力解決跨境涉稅爭議，幫助企業(yè)在共建“一帶一路”國家享受稅收協(xié)定待遇，累計減免稅額超7億元。

在服務“國之大者”的同時，浙江省稅務部門深挖數(shù)據(jù)潛力，為地方發(fā)展提供稅收參謀智慧。文成縣稅務局聚焦“五水共富”縣域生態(tài)產業(yè)發(fā)展重點，為娃哈哈、華潤怡寶等初投產及在建“水經(jīng)濟”項目提供算稅服務，通過效益類比方式作出稅收預測及發(fā)展效應預判分析，為推動“水產業(yè)”結構調整、地方政策落實、培育涵養(yǎng)稅源建言獻策。

江海潮涌好揚帆，奮楫爭春正當時。浙江省稅務局負責人表示，浙江省稅務部門將鞏固發(fā)揚稅收現(xiàn)代化浙江實踐中形成的獨特優(yōu)勢，加快推進長三角區(qū)域涉稅數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，在推進智慧稅務建設上和打造最優(yōu)稅收營商環(huán)境上示范引領，答好稅收現(xiàn)代化服務中國式現(xiàn)代化的浙江答卷。