浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施意見的通知
浙財法[2023]7號 2023-12-28
廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室:
為規(guī)范財政行政處罰裁量、保護(hù)相對人合法權(quán)益,根據(jù)《浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法》(省政府令第335號)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省財政執(zhí)法實(shí)際,我們制定了《浙江省財政廳行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施意見》,F(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
浙江省財政廳
2023年12月20日
(此件公開發(fā)布)
浙江省財政廳行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施意見
為規(guī)范和正確行使財政行政處罰裁量權(quán),促進(jìn)財政部門依法行政,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本廳實(shí)際,制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)本實(shí)施意見所稱《浙江省財政廳行政處罰裁量基準(zhǔn)》(以下簡稱《裁量基準(zhǔn)》,詳見附1、2、3、4),是指財政部門對法律、法規(guī)、規(guī)章中財政行政處罰事項(xiàng)的違法情節(jié)、處罰標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。
(二)浙江省財政廳對財政違法行為實(shí)施行政處罰的,適用本實(shí)施意見。
(三)行政處罰裁量,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
1.合法裁量。實(shí)施財政行政處罰,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和《裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定。
2.合理裁量。實(shí)施財政行政處罰,應(yīng)當(dāng)平等對待當(dāng)事人,使案件處理與違法行為的情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)。
二、裁量適用
(一)適用《裁量基準(zhǔn)》予以行政處罰,應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行:
1.根據(jù)財政違法行為的違法事實(shí)、情節(jié)輕重,確定應(yīng)選擇的裁量檔次,對標(biāo)確定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn),違法行為具有某一裁量檔次中違法情形之一的,應(yīng)按照該檔對應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰;
2.當(dāng)事人的同一違法行為具有不同基準(zhǔn)裁量檔次違法情形的,應(yīng)當(dāng)適用較重檔次所對應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰;
3.綜合考慮財政違法行為是否具有本實(shí)施意見規(guī)定的從重、從輕、減輕、不予處罰的情形,確定最終的處理處罰結(jié)果。當(dāng)事人既有從輕、減輕處罰情節(jié),又有從重處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)綜合考慮全部處罰情節(jié)和違法行為的社會危害程度,使處罰結(jié)果與其違法行為相適應(yīng)。
(二)適用《裁量基準(zhǔn)》可能出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平的,或者《裁量基準(zhǔn)》適用的客觀情況發(fā)生變化的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定,可以調(diào)整適用。
(三)行政處罰決定中可以援引本實(shí)施意見并作為決定裁量說理的內(nèi)容,但不得單獨(dú)或者直接援引實(shí)施意見作出行政處罰決定。
三、裁量情節(jié)
(一)從重處罰情形。當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:
1.違法情節(jié)惡劣,造成嚴(yán)重后果的;
2.偽造、變造、隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的;
3.對舉報人、證人或者執(zhí)法人員打擊報復(fù)的;
4.妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的;
5.違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的;
6.法律、法規(guī)、規(guī)章、《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的其他情形。
(二)從輕或減輕處罰情形。當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:
1.主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
2.受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的;
3.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;
4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
5.法律、法規(guī)、規(guī)章、《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的其他情形。
尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的,可以依法從輕或者減輕行政處罰。
(三)不予行政處罰情形。當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)不予行政處罰:
1.不滿十四周歲的未成年人有財政違法行為的;
2.精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有財政違法行為的;
3.財政違法行為輕微并及時糾正,沒有造成社會危害后果的;
4.初次違法且危害后果輕微并及時改正,屬于《浙江省財政執(zhí)法領(lǐng)域適用輕微違法行為不予行政處罰(告知承諾)事項(xiàng)清單》適用告知承諾情形或符合《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的;
5.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的;
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。
四、其他事項(xiàng)
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化,導(dǎo)致本實(shí)施意見及《裁量基準(zhǔn)》與其規(guī)定不一致的,從其規(guī)定。
(二)《裁量基準(zhǔn)》中所稱“以上”“以下”,除特別說明外,“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù),但最高等次均包括本數(shù)。所稱“不足”“不滿”“大于”“小于”都不包括本數(shù)。
(三)本實(shí)施意見自2024年2月1日起施行。原《浙江省財政廳關(guān)于修訂〈浙江省財政行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見〉和〈浙江省財政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(浙財法〔2018〕9號)同時廢止。
1.浙江省財政行政處罰裁量基準(zhǔn)(會計類)
2.浙江省財政行政處罰裁量基準(zhǔn)(政府采購類)
3.浙江省財政行政處罰裁量基準(zhǔn)(資產(chǎn)評估類)
4.浙江省財政行政處罰裁量基準(zhǔn)(資金類)
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