浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例

浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例

　　《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》已于2023年1月16日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。

浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)

2023年1月16日

浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例

(2023年1月16日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過)

　　目錄
　　第一章 總則
　　第二章 創(chuàng)業(yè)扶持
　　第三章 創(chuàng)新推動(dòng)
　　第四章 市場開拓
　　第五章 財(cái)稅支持
　　第六章 融資促進(jìn)
　　第七章 服務(wù)措施
　　第八章 權(quán)益保護(hù)
　　第九章 監(jiān)督檢查
　　第十章附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障中小微企業(yè)公平參與市場競爭，維護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益，支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小微企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作適用本條例。

　　本條例所稱中小微企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并符合國家中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

　　第三條 本省將促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，為中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌政策制定，督促檢查政策落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重大問題，并將支持中小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展績效評價(jià)體系。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對公職人員侵犯中小微企業(yè)合法權(quán)益的行為實(shí)施監(jiān)察。

　　司法機(jī)關(guān)依法為保護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展提供司法保障。

　　第四條 省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門是本省中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家和省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策，對中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門以及稅務(wù)、海關(guān)、金融管理、外匯管理等國家有關(guān)部門派駐浙江管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)相關(guān)工作。

　　第五條 省統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門建立健全中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。

　　統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小微企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。

　　第六條 中小微企業(yè)的有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展活動(dòng)，加強(qiáng)自律管理，反映會(huì)員企業(yè)合理訴求，開展糾紛和爭議調(diào)解，依法維護(hù)會(huì)員企業(yè)合法權(quán)益，幫助和服務(wù)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場。

　　第七條 中小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)和合規(guī)能力建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　中小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、資源環(huán)境、綠色轉(zhuǎn)型、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政稅收等方面的法律、法規(guī)，誠實(shí)守信經(jīng)營，維護(hù)社會(huì)公共利益，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　第二章 創(chuàng)業(yè)扶持

　　第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)和教育體系，并按照職責(zé)開展下列工作：

　　(一)人力資源社會(huì)保障主管部門會(huì)同有關(guān)部門，為有創(chuàng)業(yè)意愿或者創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);

　　(二)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門，為初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)提供市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量提升、管理診斷、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo);

　　(三)教育、人力資源社會(huì)保障主管部門會(huì)同有關(guān)部門，為高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程、開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)、建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等提供指導(dǎo)和支持;

　　(四)其他創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　第九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善激勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系，加強(qiáng)高學(xué)歷、高職稱、高技能等高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，按照規(guī)定為高層次人才創(chuàng)辦中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場所、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金和相關(guān)配套服務(wù)。

　　高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)辦中小微企業(yè)或者在中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，按照規(guī)定在一定期限內(nèi)保留人事關(guān)系�？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)期間，享有與所在單位在崗人員同等的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升的權(quán)利，不占所在單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例�？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的科技開發(fā)或者轉(zhuǎn)化成果等，可以作為職稱評審的重要依據(jù)。

　　鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機(jī)制，通過依法發(fā)起或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等形式，引導(dǎo)、支持員工創(chuàng)辦中小微企業(yè)。

　　第十條 人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派駐浙江管理機(jī)構(gòu)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。符合條件的創(chuàng)業(yè)人員和小型微型企業(yè)，可以按照規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等人員創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免，并可以按照規(guī)定向人力資源社會(huì)保障主管部門申請創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源稟賦，布局建設(shè)不同功能定位的小微企業(yè)園，統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地使用，優(yōu)先支持通過工業(yè)用地整治改造、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等方式，保障小微企業(yè)園建設(shè)用地。

　　小微企業(yè)園建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共屬性，強(qiáng)化企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、服務(wù)集成和治理集中等功能，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合理念，建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、公共服務(wù)便捷優(yōu)化、社會(huì)服務(wù)高效集成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)。支持有條件的小微企業(yè)園實(shí)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。

　　小微企業(yè)園運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)通過培育或者引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，為小型微型企業(yè)提供孵化育成服務(wù)。

　　第十二條 對符合國土空間規(guī)劃并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，可以依法通過出讓、出租等方式交由中小微企業(yè)在一定年限內(nèi)有償使用。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦中小微企業(yè)，或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個(gè)人共同創(chuàng)辦中小微企業(yè)。

　　第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、孵化基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，在場所用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共管理服務(wù)等方面按照規(guī)定提供稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免等優(yōu)惠條件，降低小型微型企業(yè)初創(chuàng)成本，提高入駐企業(yè)孵化成功率。

　　開發(fā)區(qū)(園區(qū))應(yīng)當(dāng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，為小型微型企業(yè)提供公益性或者低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和服務(wù)。

　　鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，為小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)或者低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　第十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善本地區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)以中小微企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域內(nèi)自主研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或者產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。

　　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小微企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，統(tǒng)籌檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)布局，按照規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策，為企業(yè)開展檢驗(yàn)檢測提供便捷服務(wù)。

　　第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新對口支援合作機(jī)制和方式，統(tǒng)籌安排用地、用能等要素指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在山區(qū)、海島縣(市、區(qū))共建山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，通過安排創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等方式，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基地，形成產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

　　省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)、商務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目對接、成果推廣、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面，為山區(qū)、海島縣(市、區(qū))提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　行業(yè)骨干企業(yè)在山區(qū)、海島縣(市、區(qū))投資，帶動(dòng)協(xié)作配套的中小微企業(yè)發(fā)展的，有關(guān)投資項(xiàng)目優(yōu)先列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。

　　本條例所稱山區(qū)、海島縣(市、區(qū))，是指省人民政府確定的支持加快發(fā)展的山區(qū)、海島縣(市、區(qū))。

　　第三章 創(chuàng)新推動(dòng)

　　第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小微企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的扶持政策，堅(jiān)持普惠服務(wù)與精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善引導(dǎo)中小微企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型(以下簡稱專精特新)發(fā)展的政策措施，支持中小微企業(yè)融入、服務(wù)國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提升創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。

　　省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定中小微企業(yè)專精特新發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域目錄，聚焦發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的中小微企業(yè)。

　　經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)培育，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。