廈門：“三聚焦”全面推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)

前不久召開的全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局作為典型代表，在會(huì)上介紹了持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法。

身處全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，廈門市稅務(wù)部門長(zhǎng)期聚焦智慧稅務(wù)建設(shè)、聚焦規(guī)范執(zhí)法提升、聚焦集成創(chuàng)新發(fā)展，不斷優(yōu)化便民辦稅服務(wù)舉措，不折不扣落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，全力辦好惠民利企實(shí)事好事，以辦稅繳費(fèi)的便利度換納稅人繳費(fèi)人滿意度的持續(xù)提升。

聚焦智慧稅務(wù)建設(shè)，解決納稅人繳費(fèi)人急難愁盼

走進(jìn)廈門市稅務(wù)局智慧辦稅服務(wù)廳，利用AR技術(shù)打造的虛擬人物“稅小夏”正在向大家介紹業(yè)務(wù)辦理的政策和流程。AR宣傳展示區(qū)、“遠(yuǎn)程幫辦”辦稅區(qū)、智慧微廳、自助辦稅區(qū)……設(shè)有七大稅費(fèi)服務(wù)功能區(qū)域的智慧辦稅服務(wù)廳，可為納稅人繳費(fèi)人提供數(shù)字人民幣支付稅費(fèi)等10余項(xiàng)領(lǐng)先的線下服務(wù)舉措。

智慧辦稅服務(wù)廳功能的日益強(qiáng)大，源自廈門市稅務(wù)部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。為更好地了解納稅人繳費(fèi)人的急難愁盼，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來廈門稅務(wù)依托稅務(wù)體驗(yàn)師走流程活動(dòng)、納稅人繳費(fèi)人座談會(huì)等，向5732戶（人）納稅人繳費(fèi)人征集意見建議315條；向988名稅務(wù)人收集“金點(diǎn)子”126條，用群眾的“錦囊妙計(jì)”推動(dòng)解決發(fā)展難題。

針對(duì)新辦企業(yè)發(fā)票申領(lǐng)環(huán)節(jié)需進(jìn)一步精簡(jiǎn)的訴求，廈門市稅務(wù)部門推出新辦企業(yè)“一網(wǎng)通”申領(lǐng)發(fā)票“秒批”服務(wù)。受益于此，廈門誼德國(guó)際貿(mào)易有限公司運(yùn)營(yíng)之后就順利拿下好幾個(gè)訂單。“申領(lǐng)發(fā)票環(huán)節(jié)省心、便捷，是我們簽約訂單的底氣。”該公司財(cái)務(wù)人員趙玉紅表示。

數(shù)據(jù)顯示，最近十年，廈門市納稅人平均等候時(shí)間減少72.73%，窗口業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間減少24.4%；社保業(yè)務(wù)“掌辦率”高達(dá)98.6%，隨時(shí)隨地“掌上辦”社保已成為廈門市民首選。2019年、2020年，在國(guó)家發(fā)改委至今組織的兩次中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，廈門市納稅指標(biāo)連續(xù)兩年取得佳績(jī)，分列全國(guó)第一位和第三位。

聚焦集成創(chuàng)新，深化稅收協(xié)同共治

持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的過程中，在特定產(chǎn)業(yè)、特定群體的服務(wù)集成性創(chuàng)新上下功夫，也是廈門市稅務(wù)部門的一大特色。

圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，組織稅務(wù)干部撲下身子、沉到一線，多次進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)開展調(diào)查研究，設(shè)計(jì)研發(fā)費(fèi)用比例、研發(fā)人員數(shù)量等稅收數(shù)據(jù)指標(biāo)，為地方政府引進(jìn)企業(yè)提供參考，這些指標(biāo)后來也成為企業(yè)入駐軟件園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)之一。廈門軟件園厚積成勢(shì)，自2018年以來連續(xù)五年?duì)I收突破千億元，躋身全國(guó)軟件園區(qū)第一方陣。

廈門稅務(wù)與財(cái)政、工信等部門共享信息數(shù)據(jù)清單、打造企業(yè)多維標(biāo)簽體系，精準(zhǔn)推送“紅利賬單”，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策全覆蓋，有力保障減稅降費(fèi)政策紅利準(zhǔn)確快速實(shí)施到位。通過與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，累計(jì)通過“稅銀互動(dòng)”為20多萬戶次企業(yè)提供超1000億元納稅信用貸款。

這種集成創(chuàng)新，還體現(xiàn)在數(shù)據(jù)共享方面。廈門稅務(wù)依托稅收大數(shù)據(jù)中心，深挖稅收大數(shù)據(jù)“金山銀庫”，多角度透視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在輔助地方政府決策、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、助力銜接購銷搭橋、推動(dòng)稅惠直達(dá)快享等方面建言獻(xiàn)策。

聚焦規(guī)范執(zhí)法提升，打造法治化稅收營(yíng)商環(huán)境

走進(jìn)廈門市湖里區(qū)稅務(wù)局“公職律師服務(wù)室”，該局法制科科長(zhǎng)、公職律師陳志烜正在為納稅人解答涉稅法律業(yè)務(wù)問題。“依托‘公職律師＋涉稅服務(wù)＋提醒糾錯(cuò)’的工作模式，可以切實(shí)當(dāng)好涉稅問題咨詢員、稅收普法宣傳員和行政執(zhí)法預(yù)審員，幫助納稅人提高稅法遵從度、增強(qiáng)獲得感。”陳志烜說。

自2019年起，廈門市稅務(wù)局陸續(xù)在辦稅服務(wù)廳設(shè)立8個(gè)“公職律師服務(wù)室”，為納稅人提供涉稅法律咨詢服務(wù)。2022年，廈門市稅務(wù)局對(duì)“公職律師服務(wù)室”功能進(jìn)行升級(jí)，在全市設(shè)立11個(gè)涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心，由40余名公職律師值班，開展涉稅法律咨詢、爭(zhēng)議調(diào)解處理等事務(wù)，全年共接受涉稅爭(zhēng)議咨詢103次，出具法律意見91次、推動(dòng)爭(zhēng)議化解67件。

2022年，圍繞稅收法治重點(diǎn)工作，廈門市稅務(wù)部門以“鷺稅明律”公職律師執(zhí)法服務(wù)品牌為抓手，打造了囊括61名公職律師的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，積極參與法制審核、重大案件審理、化解稅企爭(zhēng)議、稅法公益宣傳等事項(xiàng)，這是廈門稅務(wù)推進(jìn)多元化解稅費(fèi)爭(zhēng)議、將涉稅矛盾化解在源頭的一項(xiàng)創(chuàng)新嘗試。

除此之外，不斷完善統(tǒng)一規(guī)范的稅收?qǐng)?zhí)法制度，推出微信端稅務(wù)執(zhí)法信息公示平臺(tái)，制定統(tǒng)一稅費(fèi)政策口徑工作試行方案和重大稅費(fèi)政策問題集體審議辦法，完善稅費(fèi)政策問題收集、登記、辦理、反饋機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)程序性服務(wù)向權(quán)益性服務(wù)轉(zhuǎn)型，同時(shí)不斷加強(qiáng)內(nèi)外部信息融通和數(shù)字化工具應(yīng)用，防范變票虛開等風(fēng)險(xiǎn)，提升涉稅執(zhí)法精確度。

營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無止境。廈門市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)張國(guó)鈞表示，廈門稅務(wù)系統(tǒng)將深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為大興調(diào)查研究的重要課題和推動(dòng)發(fā)展的重要內(nèi)容，聚焦市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，推進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化升級(jí)，探索形成更多“廈門經(jīng)驗(yàn)”，著力打造高素質(zhì)高顏值高質(zhì)量發(fā)展的稅收現(xiàn)代化高地，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。