浙財建[2024]28號 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)支持推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新省級財政政策總體方案的通知

浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)支持推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新省級財政政策總體方案的通知

浙財建〔2024〕28號                  2024-04-17

各市、縣(市、區(qū))財政局(寧波不發(fā)),省級有關(guān)部門：

　　《支持推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新省級財政政策總體方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省財政廳

2024年4月17日

　　(此件公開發(fā)布)

支持推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新省級財政政策總體方案

　　為深入推進(jìn)我省設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動，加大財政政策支持力度，打好政策組合拳，進(jìn)一步激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)回升向好，特制定省級財政政策總體方案。

　　一、總體要求

　　統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債及各級財政專項等資金，堅持省市縣三級聯(lián)動，發(fā)揮財政政策措施杠桿作用，加快打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，滿足群眾高品質(zhì)多樣化需求，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)堅持市場為主、政府引導(dǎo)。依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)，引導(dǎo)商家適度讓利。更好發(fā)揮政府作用，加大與金融、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效市場與有為政府良性互動。

　　(二)堅持全力保障、頂格支持。中央有政策支持的，按“能早則早”最快速度做好項目儲備;國家規(guī)定需地方聯(lián)動的，盡最大可能支持保障投入強(qiáng)度，優(yōu)化調(diào)整存量資金，全面推進(jìn)四大行動落地落細(xì)。

　　(三)堅持聚焦重點(diǎn)、惠企利民。加強(qiáng)財政政策集成，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，集中財力保障“安全隱患大、設(shè)備能耗高、群眾需求強(qiáng)、拉動效應(yīng)好”的重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，推動惠企利民，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)群眾的獲得感。

　　(四)堅持精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)。因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)全省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，針對不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同方向政策需要，科學(xué)實(shí)施、合理安排、分類推進(jìn)。

　　二、政策措施

　　(一)支持設(shè)備更新行動。

　　1.支持推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。鼓勵各地加大對中小企業(yè)數(shù)字化改造支持力度，省級財政實(shí)施中小企業(yè)細(xì)分行業(yè)數(shù)字化改造財政激勵試點(diǎn)，2024—2025年，每年新增支持試點(diǎn)縣(市、區(qū))20個，重點(diǎn)聚焦數(shù)字化改造設(shè)備更新項目;支持一批省級行業(yè)級、區(qū)域級重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，每家補(bǔ)助500萬元，打造“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，賦能產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;爭取國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。

　　2.支持加快重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，以及高耗能高碳排放等重點(diǎn)行業(yè)，支持實(shí)施一批生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。優(yōu)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對促共富示范創(chuàng)建財政專項激勵政策，引導(dǎo)結(jié)對的工業(yè)大縣和山區(qū)縣將更多激勵資金用于重點(diǎn)行業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造。爭取國家新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市。

　　3.支持加快環(huán)保設(shè)備更新改造。支持各地開展鍋爐大氣污染綜合整治、工業(yè)爐窯綜合治理、企業(yè)大氣污染防治績效提級改造，鼓勵各地因地制宜出臺補(bǔ)助政策，省級財政統(tǒng)籌省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金，結(jié)合任務(wù)完成情況對市縣予以激勵支持。支持推動全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域設(shè)備更新，提高智能化監(jiān)測能力，省級財政統(tǒng)籌省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金對省級項目予以支持，市縣項目由各地制定相應(yīng)支持政策。政策期限為2024—2027年。

　　4.支持老舊住宅電梯更新(改造、大修)和既有住宅加裝電梯。堅持政府引導(dǎo)、業(yè)主主體、企業(yè)讓利，充分發(fā)揮住宅專項維修基金的作用，多渠道籌措資金，對15年以上老舊住宅電梯更新(改造、大修)和既有住宅加裝電梯予以支持。各地因地制宜出臺支持政策。省級財政統(tǒng)籌省住房與城市建設(shè)專項資金，結(jié)合各地任務(wù)完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補(bǔ)。支持老舊住宅電梯更新改造安全評估工作，各地因地制宜出臺補(bǔ)助政策，省級財政統(tǒng)籌省市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)專項資金，結(jié)合任務(wù)完成情況、財力狀況等因素對市縣予以獎補(bǔ)。政策期限為2024—2027年。

　　5.支持燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施設(shè)備換新。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。嚴(yán)格落實(shí)市政燃?xì)夤艿馈�廠站及設(shè)施等更新改造的專業(yè)經(jīng)營單位出資責(zé)任，建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管道等更新改造資金由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔(dān)機(jī)制。各地要在明確燃?xì)夤艿罊?quán)屬的前提下，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，引導(dǎo)推進(jìn)燃?xì)夤艿涝O(shè)備設(shè)施換新。省級財政統(tǒng)籌省住房與城市建設(shè)專項資金，結(jié)合各地任務(wù)完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補(bǔ)。政策期限為2024—2027年。

　　6.支持建筑節(jié)能改造和污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備更新。各地因地制宜制定建筑節(jié)能改造任務(wù)清單，有序推動既有建筑節(jié)能改造。省級財政統(tǒng)籌省建筑業(yè)碳達(dá)峰碳中和獎補(bǔ)資金，結(jié)合各地任務(wù)完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補(bǔ)。支持污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備更新，結(jié)合城市有機(jī)更新、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造、污水處理廠新擴(kuò)建和提標(biāo)改造、垃圾焚燒廠超低排放改造等工作，推進(jìn)城市生活污水和垃圾設(shè)施設(shè)備更新改造。各地要強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，建立健全污水、垃圾處理價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。省級財政統(tǒng)籌省住房與城市建設(shè)專項資金，結(jié)合各地任務(wù)完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補(bǔ)。政策期限為2024—2027年。積極支持符合條件的城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理領(lǐng)域項目申請地方政府專項債券。

　　7.支持公共交通和船舶新能源化。支持城市交通新能源公交車、出租車等汽車電動化更新及運(yùn)營，省級財政統(tǒng)籌中央農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金予以支持。支持內(nèi)河船舶新能源化更新建造，重點(diǎn)支持內(nèi)河貨船新能源化更新建造，省級財政統(tǒng)籌省交通碳達(dá)峰補(bǔ)助資金，引導(dǎo)推動各地加快更新存量老舊貨船。政策期限為2024—2027年。

　　8.支持交通運(yùn)輸設(shè)備更新。支持老舊營運(yùn)柴油貨車淘汰更新，持續(xù)推動國三及以下老舊營運(yùn)柴油貨車淘汰，建立國四營運(yùn)柴油貨車淘汰機(jī)制，鼓勵各地制定補(bǔ)助政策引導(dǎo)老舊營運(yùn)柴油貨車提前淘汰，省級財政統(tǒng)籌省交通碳達(dá)峰補(bǔ)助資金予以支持。支持老舊運(yùn)輸船舶淘汰更新，引導(dǎo)企業(yè)加大提前報廢更新力度，對船齡在15年以上、30年(含)以下的內(nèi)河貨船，省級財政統(tǒng)籌省交通碳達(dá)峰補(bǔ)助資金予以支持。大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，省級財政統(tǒng)籌省交通碳達(dá)峰補(bǔ)助資金支持新購置48標(biāo)箱及以上集裝箱船舶。支持企業(yè)開展國二及以下非道路移動機(jī)械淘汰替換，各地因地制宜出臺補(bǔ)助政策，省級財政統(tǒng)籌省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金，結(jié)合淘汰替換的種類與數(shù)量完成情況、財力狀況等因素對市縣予以激勵支持。政策期限為2024—2027年。

　　9.支持加快漁船設(shè)備報廢更新。深入推進(jìn)海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”工程，鼓勵各地因地制宜制定支持政策，省級財政統(tǒng)籌中央和省級漁業(yè)發(fā)展資金，支持船齡20年以上的漁船報廢更新、船齡10—20年的漁船設(shè)施設(shè)備更新改造，鼓勵全省大中型漁船北斗救助終端更換為北斗三號，提升我省漁船安全、綠色、智能化水平。政策期限為2024—2027年。

　　10.支持加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和設(shè)施更新。落實(shí)中央農(nóng)機(jī)報廢更新政策，省級財政對中央明確的七大類農(nóng)機(jī)具分類分檔予以補(bǔ)助。實(shí)施省級高耗能農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)償政策，省級財政對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展符合條件的高耗能農(nóng)機(jī)報廢給予定額補(bǔ)助，報廢補(bǔ)償資金由省和地方共擔(dān)，其中：市縣財政轉(zhuǎn)移支付一類地區(qū)省財政承擔(dān)60%，其他地區(qū)承擔(dān)40%。政策期限為2024—2025年，后續(xù)視工作推進(jìn)要求予以調(diào)整。

　　11.支持農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚建設(shè)提升。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織新建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施大棚和報廢更新非標(biāo)、老舊農(nóng)用設(shè)施大棚，結(jié)合農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資激勵等項目和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息等方式予以支持，并根據(jù)不同項目區(qū)分不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，其中：農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范試驗(yàn)(現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范)基地單個項目補(bǔ)助不超過500萬元;對設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款給予不高于相應(yīng)期限貸款市場報價利率(LPR)的70%且不超過2%貼息補(bǔ)助，單個年度獲得的貼息資金不超過200萬元，貼息年限最長不超過5年。常態(tài)化實(shí)施政策，后續(xù)視工作推進(jìn)要求予以調(diào)整。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展設(shè)施大棚提升改造，對手動卷簾設(shè)備升級為智能化、電動化卷簾設(shè)備的，按最高不超過350元/臺套且不超過設(shè)備投資額的50%予以補(bǔ)助。政策期限為2024—2027年，同一建設(shè)內(nèi)容不重復(fù)享受相關(guān)補(bǔ)助政策。

　　12.支持現(xiàn)代化農(nóng)事(機(jī))服務(wù)中心建設(shè)。對農(nóng)事服務(wù)中心實(shí)行星級管理、分類分檔補(bǔ)助，其中：按其申報星級驗(yàn)收后達(dá)到三星至五星的省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，每個補(bǔ)助分別不超過500萬元、800萬元、1000萬元;區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心每個補(bǔ)助不超過300萬元。涉及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的項目資金在總額控制基礎(chǔ)上，各級財政補(bǔ)助比例原則上不超過總投資的50%，其中主要服務(wù)糧油產(chǎn)業(yè)的農(nóng)事服務(wù)中心項目，省級補(bǔ)助比例原則上不超過50%，各地可視情予以支持。政策期限為2024—2027年。

　　13.支持推動高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備更新。省級財政設(shè)立高�；�礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程專項資金，支持省屬公辦高校改善辦學(xué)條件。支持高�；�礎(chǔ)教學(xué)與科研設(shè)備更新、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)，在財政安排的學(xué)科建設(shè)專項資金、中職學(xué)校省“雙優(yōu)計劃”專項資金及部門預(yù)算予以統(tǒng)籌解決。積極爭取將符合條件的高校設(shè)備更新納入超長期特別國債支持。

　　14.支持提升文化旅游設(shè)施設(shè)備水平。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持公益性文旅設(shè)備更新。積極推動經(jīng)營性較好、設(shè)備直接產(chǎn)生收益可覆蓋還本的文旅領(lǐng)域設(shè)備更新項目列入中央貸款貼息支持。鼓勵市縣兩級結(jié)合自身實(shí)際，制訂配套政策。政策期限為2024—2027年。

　　15.支持醫(yī)療裝備更新和病房改造提升。在落實(shí)政府對公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生投入政策的基礎(chǔ)上，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債等資金，支持全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施更新，重點(diǎn)傾向于縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)備更新，鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)影像類、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人、放射治療類等老舊重點(diǎn)醫(yī)療裝備更新;支持全省公立醫(yī)院病房改造，優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)、提升病房環(huán)境、配齊安全設(shè)施設(shè)備。省級財政統(tǒng)籌省衛(wèi)生健康專項資金，結(jié)合更新的種類與數(shù)量完成情況、財力狀況等因素對市縣予以獎補(bǔ)。政策期限為2024—2027年。

　　16.支持推動公共區(qū)域安防設(shè)備更新改造。指導(dǎo)市縣積極統(tǒng)籌財政資金，推進(jìn)安防設(shè)備更新改造，重點(diǎn)支持交通樞紐、交通道路等重點(diǎn)場所視頻監(jiān)控和卡口類配套安防設(shè)備更新改造。

　　17.支持運(yùn)用融資租賃工具服務(wù)設(shè)備更新。對企業(yè)通過直接租賃方式取得設(shè)備的，視同購買設(shè)備同等享受企業(yè)技術(shù)改造獎勵;鼓勵引導(dǎo)金融租賃公司和融資租賃公司開展服務(wù)設(shè)備更新改造工作，適當(dāng)降低企業(yè)融資租賃成本，省級財政統(tǒng)籌促進(jìn)企業(yè)融資獎勵資金，對符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)按照適當(dāng)比例給予獎勵支持。政策期限為2024—2027年。

　　18.運(yùn)用政府采購、貸款貼息等綜合性政策支持設(shè)備更新。落實(shí)政府綠色采購政策，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購政策，持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)中央財政的設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款貼息政策。提升服務(wù)質(zhì)效，落實(shí)落細(xì)各項稅收支持政策。

　　(二)支持消費(fèi)品以舊換新行動。

　　19.支持汽車以舊換新。嚴(yán)格落實(shí)國家汽車報廢更新補(bǔ)貼政策，按照國家標(biāo)準(zhǔn)給予消費(fèi)者車輛報廢更新補(bǔ)貼。各地要利用國家“汽車以舊換新補(bǔ)貼”系統(tǒng)，做好資金申領(lǐng)、審核、監(jiān)管等工作。省級財政根據(jù)各地補(bǔ)貼資金發(fā)放情況給予獎補(bǔ)。鼓勵有條件的地方因地制宜出臺支持汽車以舊換新政策。政策期限為2024—2027年。統(tǒng)籌國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補(bǔ)資金，對符合條件的鄉(xiāng)村公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營予以補(bǔ)貼，優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)環(huán)境。政策期限為2024—2025年。

　　20.支持推動電動自行車淘汰更新。鼓勵各地支持報廢非標(biāo)電動自行車，對報廢后購買全新的新國標(biāo)電動自行車的消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼操作細(xì)則由行業(yè)主管部門牽頭制定。鼓勵各地因地制宜制定支持政策，通過“廠家讓一點(diǎn)、回收抵一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”等多種渠道，最大程度讓利于民。省級財政統(tǒng)籌省級專項資金對市縣予以獎補(bǔ)。指導(dǎo)市縣統(tǒng)籌資金支持執(zhí)法辦案過程中非標(biāo)電動自行車屬性鑒定等工作，加大非標(biāo)電動自行車更新宣傳以及登記服務(wù)點(diǎn)建設(shè)等。政策期限為2024—2027年。

　　21.支持綠色智能家電以舊換新。個人消費(fèi)者在參與政策實(shí)施的家電零售企業(yè)購買符合條件的家電產(chǎn)品，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后成交價格的10%左右享受立減補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼操作細(xì)則由商務(wù)部門牽頭制定。鼓勵有條件的地方依托智慧商圈、步行街等消費(fèi)載體，舉辦智能家電推廣活動，營造良好的消費(fèi)氛圍。省級財政統(tǒng)籌省商貿(mào)和開放發(fā)展專項資金，結(jié)合家電補(bǔ)貼發(fā)放情況、財力狀況、社零拉動等因素對市縣予以獎補(bǔ)。政策期限為2024—2027年。

　　22.支持實(shí)施家裝“廚衛(wèi)換新”惠民工程。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)讓利等方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制，支持居民開展舊房裝修。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民廚房、衛(wèi)生間進(jìn)行裝修改造，鼓勵推廣裝配化裝修，支持裝修企業(yè)針對“廚衛(wèi)換新”提供菜單式套餐，推出惠民產(chǎn)品和服務(wù)套餐，切實(shí)提升居住品質(zhì)。省級財政統(tǒng)籌建筑業(yè)碳達(dá)峰碳中和獎補(bǔ)資金，結(jié)合各地采用裝配化裝修進(jìn)行“廚衛(wèi)換新”試點(diǎn)推進(jìn)情況、建筑工業(yè)化任務(wù)完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補(bǔ)。政策期限為2024—2027年。

　　(三)支持回收循環(huán)利用行動。

　　23.支持廢舊家電等再生資源回收體系建設(shè)。依托縣域商業(yè)體系、一刻鐘便民生活圈等建設(shè)，加大基層回收站點(diǎn)布局，鼓勵地方因地制宜制定支持政策。省級財政統(tǒng)籌中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、省商貿(mào)和開放發(fā)展專項等資金，加快再生資源回收體系建設(shè)及拆解龍頭企業(yè)培育，根據(jù)各地回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)完成情況等因素對市縣予以獎補(bǔ)。積極爭取中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。政策期限為2024—2027年。

　　(四)支持標(biāo)準(zhǔn)提升行動。

　　24.支持標(biāo)準(zhǔn)提升。對牽頭制定并完成發(fā)布設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新國家標(biāo)準(zhǔn)和重要地方標(biāo)準(zhǔn)的，省級分別給予不超過50萬元/項和10萬元/項的補(bǔ)助，參與制定的按照排名先后酌情補(bǔ)助。省級通過組織有關(guān)專家、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，開展國家標(biāo)準(zhǔn)和重要地方標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施推廣、監(jiān)督檢查、績效評估。對牽頭和參與制定設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新國家標(biāo)準(zhǔn)、重要地方標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵市縣因地制宜制定補(bǔ)助政策，加大對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督和評估的資金保障力度。政策期限為2024—2027年。

　　三、組織保障

　　(一)精心組織實(shí)施。各地各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要制定政策實(shí)施方案，確�？刹僮髂苈涞�，并做好政策宣傳解讀。統(tǒng)籌用好各類政策金融工具，發(fā)揮財政資金撬動作用，確保政策發(fā)揮最大效益。

　　(二)持續(xù)強(qiáng)化保障。各地要建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，按照“集成、優(yōu)化、新增、爭取”原則，形成地方財政政策體系。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債及中央政策試點(diǎn)等支持。

　　(三)統(tǒng)籌有序推進(jìn)。各地各部門要持續(xù)完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”原則，加強(qiáng)動態(tài)評估，確保政策合規(guī)有效，使真金白銀精準(zhǔn)直達(dá)市場主體。

　　(四)加強(qiáng)財會監(jiān)管。認(rèn)真履行財政部門主責(zé)監(jiān)督的職責(zé)，壓實(shí)行業(yè)主管部門依責(zé)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的主體責(zé)任，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，特別要堵塞騙取套取補(bǔ)貼資金漏洞。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究和處罰力度，防止政策走樣、執(zhí)行不到位。

　　本方案自2024年4月17日起實(shí)施。

《支持推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新省級財政政策總體方案》政策解讀

　　現(xiàn)將《支持推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新省級財政政策總體方案》(以下簡稱《總體方案》)有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、政策背景

　　推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼高質(zhì)量發(fā)展全局作出的重大決策部署。從2023年底開始，相關(guān)議題就陸續(xù)出現(xiàn)在中央重要會議上，習(xí)近平總書記多次作出重要指示、提出明確要求。3月7日，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》。3月28日，國務(wù)院召開推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作視頻會議，會上李強(qiáng)總理指出這是一項“既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長又促轉(zhuǎn)型、既利企業(yè)又惠民生”的重要工作。

　　二、起草過程

　　4月3日，全省召開推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作部署會，省財政廳在會上作了中央政策和我省財政政策總體情況介紹;4月7日，省政府召開專題會議，研究支持推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新財政政策有關(guān)情況。會議要求，省財政廳要盡快制定支持推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新省級財政政策總體方案，爭取盡快通過省政府常務(wù)會議，盡早向社會公布。會后，省財政廳按照“一領(lǐng)域一方案一政策”原則，第一時間對接各部門，梳理分領(lǐng)域財政政策，明確優(yōu)化和新增的政策方向，會同各部門抓緊研究制定了《支持推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新省級財政政策總體方案(征求意見稿)》。4月10日，省財政廳以書面形式征求了17個省級部門意見，共收集到意見22條，并對意見建議進(jìn)行了逐條梳理研究。經(jīng)研究，共采納18條，未采納的4條意見已與部門溝通達(dá)成一致。4月11日，省政府辦公廳專門召開專題會議聽取了財政政策總體方案，會后根據(jù)專題會議要求，進(jìn)一步完善相應(yīng)文件。省財政廳法規(guī)處于4月11日進(jìn)行了合法性審查，并出具了合法性審查意見。

　　三、主要考慮和內(nèi)容

　　《總體方案》主要是在落實(shí)國家政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)省級重點(diǎn)任務(wù)清單，按照“向上爭取、統(tǒng)籌優(yōu)化、分清事權(quán)、多元投入”思路，做好謀劃。一是強(qiáng)化政策牽引，用好支持推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的財政政策引擎，著力擴(kuò)投資促消費(fèi)，為打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，滿足群眾高品質(zhì)多樣化需求注入強(qiáng)大動能。二是全力向上爭取，中央有政策支持的，按“能早則早”最快速度做好項目儲備;國家規(guī)定需地方聯(lián)動的，盡最大可能頂格支持保障投入強(qiáng)度，優(yōu)化調(diào)整存量資金，全面推進(jìn)四大行動落地落細(xì)。三是綜合多元施策，集成各部門分領(lǐng)域政策，對部門已經(jīng)制定配套方案的，先行明確每項政策支持對象、資金渠道、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、省市分擔(dān)情況等，對正在研究方案的領(lǐng)域，提原則性政策要求;統(tǒng)籌使用專項資金、債券、貸款貼息、政府采購等各類政策工具，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用。四是優(yōu)先保障重點(diǎn)，新增政策聚焦“安全隱患大、設(shè)備能耗高、群眾需求強(qiáng)、拉動效應(yīng)好”等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持燃?xì)夤艿�、老舊住宅電梯更新、老舊漁船等設(shè)備報廢更新，支持運(yùn)用支持融資租賃政策工具服務(wù)設(shè)備更新，以及支持汽車、電動自行車、家電家裝以舊換新等。五是全面統(tǒng)籌優(yōu)化，最大限度調(diào)整中央及納入省“8+4”政策體系的既定專項，又調(diào)整其他領(lǐng)域資金用途擠出增量，并新增部分省級資金保持投入強(qiáng)度，全面保障各項任務(wù)落實(shí)。

　　《總體方案》逐項對標(biāo)浙政發(fā)〔2024〕10號文件31個重點(diǎn)任務(wù)，明確了24項領(lǐng)域財政整體政策和4項保障措施。政策措施全面支持四方面行動。

　　一是支持設(shè)備更新行動。包括工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、教育、文旅等領(lǐng)域設(shè)備更新，通過試點(diǎn)激勵、專項補(bǔ)助、貸款貼息、融資租賃、政企共擔(dān)等方式，支持推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造、重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造、環(huán)保設(shè)備更新改造等。

　　二是支持消費(fèi)品以舊換新行動。包括支持汽車以舊換新、電動自行車淘汰更新、綠色智能家電以舊換新、家裝“廚衛(wèi)換新”惠民工程四大方面。在細(xì)化已有政策的基礎(chǔ)上，用多樣化支持方式，引導(dǎo)各地政府和群眾參與消費(fèi)品以舊換新。

　　三是支持回收循環(huán)利用行動。通過爭取中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系資金、中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金，新增省商貿(mào)和開放發(fā)展專項資金支持方向，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等方式，全面支持廢舊家電等再生資源回收體系建設(shè)。

　　四是支持標(biāo)準(zhǔn)提升行動。通過省級適當(dāng)補(bǔ)助，鼓勵市縣加大對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督和評估的資金保障力度等方式，推動開展全省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新重要國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣。

　　四、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

　　《總體方案》由省財政廳負(fù)責(zé)解讀，具體聯(lián)系處室如下：

　　省財政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處，聯(lián)系電話0571-87055752;

　　省財政廳稅政處，聯(lián)系電話0571-87056552

　　省財政廳行政政法處，聯(lián)系電話0571-87058467

　　省財政廳科教處，聯(lián)系電話0571-87057597

　　省財政廳文化處，聯(lián)系電話0571-87058437

　　省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處，聯(lián)系電話0571-87056557

　　省財政廳金融處，聯(lián)系電話0571-87058460

　　省財政廳社會保障處，聯(lián)系電話0571-87056584

　　省財政廳政府采購監(jiān)管處，聯(lián)系電話0571-87055741