關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍至全國(guó)所有產(chǎn)糧大縣的通知

2023-07-14 18:24     來(lái)源:中國(guó)會(huì)計(jì)網(wǎng)     

關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)
實(shí)施范圍至全國(guó)所有產(chǎn)糧大縣的通知

財(cái)金〔2023〕59號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委),各銀保監(jiān)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》和國(guó)務(wù)院2023年重點(diǎn)工作有關(guān)要求,為推動(dòng)提升我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平,穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益,支持鄉(xiāng)村振興,更好服務(wù)保障國(guó)家糧食安全,現(xiàn)就擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍至全國(guó)所有產(chǎn)糧大縣有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、指導(dǎo)思想 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品吸引力,在管理上要效率,在創(chuàng)新上要效益,助力健全農(nóng)村金融服務(wù)體系和種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,保障國(guó)家糧食安全。

二、基本原則 

(一)堅(jiān)持自主自愿。實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的地區(qū)以及有關(guān)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、承保機(jī)構(gòu)均應(yīng)堅(jiān)持自主自愿原則。自2023年起,各產(chǎn)糧大縣有關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可在物化成本保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)中自主自愿選擇投保產(chǎn)品,但不得重復(fù)投保。

(二)堅(jiān)持穩(wěn)妥有序。地方財(cái)政部門應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、財(cái)政承受能力等情況,適應(yīng)本地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)在規(guī)律,將轄內(nèi)產(chǎn)糧大縣適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)戶納入保險(xiǎn)保障范圍,允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)妥有序,量力而行、盡力而為,強(qiáng)化預(yù)算約束,及時(shí)足額撥付保費(fèi)補(bǔ)貼,循序漸進(jìn)、因地制宜擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。

(三)堅(jiān)持高質(zhì)高效。地方財(cái)政部門要切實(shí)履行轄內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組牽頭責(zé)任,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險(xiǎn)監(jiān)管等有關(guān)單位以及承保機(jī)構(gòu)協(xié)同,強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向,穩(wěn)扎穩(wěn)打、高質(zhì)高效落實(shí)政策要求,提高財(cái)政資金使用效益,確保政策精準(zhǔn)滴灌,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),切實(shí)提升種糧農(nóng)戶政策知曉度和滿意度。

(四)堅(jiān)持依法合規(guī)。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)重合同、守信用,及時(shí)足額定損理賠,不得平均賠付、協(xié)議賠付。嚴(yán)禁虛構(gòu)或虛增保險(xiǎn)標(biāo)的或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行多次投保,嚴(yán)禁通過(guò)虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退保、截留或者代領(lǐng)或者挪用賠款、挪用經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等方式?jīng)_銷投保農(nóng)戶繳納保費(fèi)或者財(cái)政補(bǔ)貼資金,嚴(yán)禁欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫或限制投保。

(五)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控。各地應(yīng)完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,強(qiáng)化承保機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任,堅(jiān)持審慎經(jīng)營(yíng),提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、管控能力,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)減量管理,健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制。同時(shí),持續(xù)健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,形成農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控體系,有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

(六)堅(jiān)持創(chuàng)新賦能。鼓勵(lì)各地探索開發(fā)符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品,開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他農(nóng)村金融工具和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合,在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能基礎(chǔ)上,通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信功能,提高農(nóng)戶信用等級(jí),助力健全農(nóng)村信用體系。同時(shí),進(jìn)一步夯實(shí)保單級(jí)大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ),不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化、科技化水平,有效規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)。

三、補(bǔ)貼方案 

(一)保險(xiǎn)標(biāo)的為關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險(xiǎn)品種為完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。其中,完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);種植收入保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量,保障水平覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)保障對(duì)象包括適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

(二)實(shí)施地區(qū)為全國(guó)各產(chǎn)糧大縣。具體作物品種和保險(xiǎn)產(chǎn)品由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,結(jié)合轄內(nèi)產(chǎn)糧大縣種植實(shí)際情況和農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)確定。產(chǎn)糧大縣范圍根據(jù)上一年度中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的產(chǎn)糧大縣名單確定。

(三)完全成本保險(xiǎn)保障水平、種植收入保險(xiǎn)保障水平原則上均不得高于相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價(jià)格(地頭價(jià))數(shù)據(jù),以發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)主管部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

(四)補(bǔ)貼比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》(財(cái)金〔2021〕130號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,在省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上,中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)和東北地區(qū)(不含大連市)補(bǔ)貼45%,對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。

四、保險(xiǎn)方案 

(一)完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動(dòng)物毀損等風(fēng)險(xiǎn),種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失。

(二)保險(xiǎn)費(fèi)率按照保本微利原則厘定。承保機(jī)構(gòu)公平合理擬定保險(xiǎn)費(fèi)率,省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)指導(dǎo),并征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)戶代表和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局意見。

(三)地方財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保進(jìn)度及簽單情況,及時(shí)向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金,不得拖欠。

(四)保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)承保理賠管理,對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。

(五)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范費(fèi)用列支,在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下持續(xù)加強(qiáng)費(fèi)用管控,向成本管理要效益,確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合費(fèi)用率不高于20%。

(六)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)承保理賠信息管理,著重提高農(nóng)戶信息采集準(zhǔn)確度,確保財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金、保險(xiǎn)賠款精準(zhǔn)到達(dá)每一個(gè)受災(zāi)農(nóng)戶。

五、其他事項(xiàng) 

(一)省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于2023年7月30日前,將擴(kuò)大政策實(shí)施范圍相關(guān)資金申請(qǐng)報(bào)告及測(cè)算表報(bào)財(cái)政部,財(cái)政部根據(jù)預(yù)算安排和各地報(bào)送的申請(qǐng)情況,于9月30日前下達(dá)當(dāng)年擴(kuò)大政策實(shí)施范圍資金,并在下一年度統(tǒng)一結(jié)算。以后年度資金申請(qǐng)和結(jié)算程序及時(shí)間要求執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》(財(cái)金〔2021〕130號(hào))。

(二)各地要高度重視擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍工作,執(zhí)行中如有問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

(三)本通知自2023年1月1日起施行。

附件:三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼測(cè)算表

財(cái)政部  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  國(guó)家金融監(jiān)督管理總局

2023年7月7日

 

附件下載:

三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼測(cè)算表.docx


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