廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委第37號(hào) 廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例

2024-04-12 15:28     來源:中國(guó)會(huì)計(jì)網(wǎng)     

廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例

廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委第37號(hào)             2024-04-08

  廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2023年12月28日通過的《廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》業(yè)經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于

  2024年3月29日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2024年5月1日起施行。

廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年4月8日

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員噲關(guān)于批準(zhǔn)《廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》的決定

(2024年3月29日曠東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過)

  廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議審查了廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》,該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸,決定予以批準(zhǔn),由廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

  (2023年12月28日廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過2024年3月29日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn))

  第一章 總則

  第一條 為了優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

  本條例所稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì),是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立或者開展投資、經(jīng)營(yíng)的,除國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股和外商投資以外的各類經(jīng)濟(jì)形式。

  第三條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,完善服務(wù)保障體系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

  市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)工作,組織實(shí)施本條例。

  區(qū)工業(yè)和信息化主管部門或者區(qū)人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

  發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)、地方金融管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作。

  第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每半年綜合分析一次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)優(yōu)化調(diào)整支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

  統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、工業(yè)和信息化、教育、科技、地方金融管理、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門,建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制,開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析工作,及時(shí)準(zhǔn)確反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

  第五條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及其有關(guān)部門開展服務(wù)和指導(dǎo)工作,及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織推送有關(guān)政策,每年組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織評(píng)議市、區(qū)人民政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

  第二章 要素保障

  第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善土地供應(yīng)機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)土地資源的配置作用,確保與工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配的用地規(guī)模,保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的合理用地需求。

  市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級(jí),優(yōu)化用地審批流程,提高專業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)土地節(jié)約集約利用水平,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供用地用房保障。

  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求情況,組織建設(shè)只租不售的產(chǎn)業(yè)保障房,盤活現(xiàn)有存量用地、國(guó)有閑置廠房、專業(yè)市場(chǎng)等資源,支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、專用型廠房,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給,并完善基礎(chǔ)設(shè)施及其配套。

  第七條 規(guī)劃和自然資源部門對(duì)于符合國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目用地,可以通過長(zhǎng)期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等產(chǎn)業(yè)用地供給方式,降低用地成本,保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等取得政府供應(yīng)或者園區(qū)轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地權(quán)利。

  中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合參與工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌的,可以按照規(guī)定進(jìn)行工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割。

  第八條 規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依托現(xiàn)有的土地市場(chǎng)交易平臺(tái),建立工業(yè)用地用房供需服務(wù)平臺(tái),匯集工業(yè)用地用房供需信息,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過平臺(tái)發(fā)布用地用房信息,并為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供供需對(duì)接等服務(wù)。

  第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過融資綜合信用服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)信用信息歸集和查詢共享,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織物流、信息流、資金流等評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià),提高融資效率。

  市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織合法查詢、獲取、使用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的公共數(shù)據(jù)提供便利和條件。

  第十條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)的金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措,支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織貸款占比,對(duì)符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等續(xù)貸業(yè)務(wù),采取不動(dòng)產(chǎn)二次抵押、資產(chǎn)授托融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資等創(chuàng)新扶持措施,合理滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資需求,增強(qiáng)金融支持的穩(wěn)定性。

  地方金融管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,加大對(duì)符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織信用貸款、中長(zhǎng)期貸款投放力度,簡(jiǎn)化貸款審批條件和程序,降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資門檻和融資成本。

  第十一條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門設(shè)立的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的融資支持,健全種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、并購重組期投資機(jī)制和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。

  地方金融管理、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)健全普惠貸款、科技型中小企業(yè)信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供普惠貸款、信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款所產(chǎn)生的本金損失,按照市人民政府有關(guān)規(guī)定給予一定比例的補(bǔ)償。

  第十二條 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全政府性融資擔(dān)保體系,推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍、降低擔(dān)保費(fèi)率,引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或者取消抵押、質(zhì)押等反擔(dān)保要求。

  地方金融管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)收賬款、存貨、倉單、股權(quán)、租賃權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款,擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍,探索將碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益納入融資質(zhì)押擔(dān)保范圍。

  第十三條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法在境內(nèi)外證券交易所上市或者在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌交易提供指導(dǎo)和服務(wù),支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等方式直接融資。

  地方金融管理、工業(yè)和信息化、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織上市培育工作,引導(dǎo)證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù),對(duì)完成上市輔導(dǎo)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定給予補(bǔ)助,對(duì)成功掛牌、上市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  第十四條 教育、科技、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)等與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)接合作,開展技術(shù)技能人才訂單式培養(yǎng),推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制,深化產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共建等人才培養(yǎng)模式。

  人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全人力資源服務(wù)機(jī)制,完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織用工和勞動(dòng)者求職信息對(duì)接平臺(tái),及時(shí)發(fā)布職業(yè)薪酬和用工需求信息等,為勞動(dòng)者求職就業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織招工用工提供便利。

  第十五條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)保障措施,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)的高層次、高學(xué)歷、高技能以及其他緊缺人才,按照規(guī)定在入戶、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供便利。

  人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的人才職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。

  第三章 創(chuàng)新發(fā)展

  第十六條 工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展,培育專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織,按照規(guī)定給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、園區(qū)培育獎(jiǎng)勵(lì)、用地用房支持等。具體辦法由市工業(yè)和信息化主管部門另行制定。

  第十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究活動(dòng),承擔(dān)或者參與國(guó)家、省、市重大基礎(chǔ)研究及技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。

  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科研機(jī)構(gòu)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)接機(jī)制,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院、國(guó)家和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開放,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織科技研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件、技術(shù)服務(wù)和支撐。

  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策措施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在本市測(cè)試、試用、應(yīng)用,并依法提供其所需的公共數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗(yàn)證環(huán)境、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、示范應(yīng)用等服務(wù),為其在本市落地提供便利。

  市人民政府各行業(yè)主管部門按照職能定期發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景開放清單,征集和發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景解決方案示范案例。

  第十八條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立大型企業(yè)與中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織協(xié)同合作機(jī)制,組織大型企業(yè)和中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開展項(xiàng)目投資、技術(shù)對(duì)接、場(chǎng)景開放、供應(yīng)鏈協(xié)同等活動(dòng),提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。

  第十九條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢輔導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn),提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織獲得相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供條件和便利,培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。

  第二十條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)提供條件和便利,培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估人才培養(yǎng)力度,推動(dòng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作規(guī)范化開展,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)。

  第二十一條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用政策,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定首臺(tái)(套)、首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等扶持政策,探索首臺(tái)(套)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

  第二十二條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開展跨境合作提供外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管政策、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等指導(dǎo)服務(wù),提供用匯、人員出入境等方面便利。

  商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織利用中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等境內(nèi)外各種展會(huì)資源,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織展覽展銷、商務(wù)洽談、開拓線上展會(huì)等提供信息和服務(wù),提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開拓國(guó)際市場(chǎng)的積極性。

  科技部門應(yīng)當(dāng)搭建交流對(duì)接平臺(tái),推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)與香港、澳門以及國(guó)際知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作,共建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,開展前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究,吸引境外科技成果來穗轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

  第二十三條 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織有下列情形之一的,市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或者資助:

  (一)獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)或者省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的;

  (二)自主創(chuàng)新進(jìn)行技術(shù)研究和開發(fā),或者與各類高等學(xué)校和科研院所聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研究和開發(fā),取得重大科技成果或者促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化的;

  (三)承接國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目成果落地產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范推廣的;

  (四)建立市級(jí)以上工程研究中心或者企業(yè)技術(shù)中心的;

  (五)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)研發(fā)人才的;

  (六)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)符合本市產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的;

  (七)實(shí)施新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成效顯著的;

  (八)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及承辦重要標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的;

  (九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

  第四章 服務(wù)保障

  第二十四條 市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)歸集、發(fā)布全市惠企政策信息,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供政策推送與指導(dǎo)等服務(wù),實(shí)現(xiàn)惠企政策事項(xiàng)一站式網(wǎng)上辦理,并受理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的政策咨詢和投訴舉報(bào)。

  市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立反映問題渠道,收集民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的合理訴求,及時(shí)受理并限期答復(fù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)管理者提出的問題和訴求。

  第二十五條 本市規(guī)范政商交往行為,推行政商交往正面清單制度,構(gòu)建親清政商關(guān)系。

  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)搭建市、區(qū)政企溝通服務(wù)平臺(tái),建立市、區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)座談懇談會(huì)制度,建立健全溝通成果督辦和反饋機(jī)制。

  第二十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涉企緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織或者民營(yíng)企業(yè)家重大事項(xiàng)的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)分析研判和報(bào)告,實(shí)施分類處置。

  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)急援助機(jī)制,發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件時(shí),對(duì)受影響較大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織給予穩(wěn)定就業(yè)、融資紓困、房租減免等方面的支持。

  地方金融管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制,構(gòu)建應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系,吸引社會(huì)資本參與,為符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)。

  第二十七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的綠色通道,為個(gè)體工商戶結(jié)清稅款、債權(quán)債務(wù)處理提供指引和便利。

  民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)、限額以上企業(yè)的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其過渡期間登記、稅費(fèi)、融資、統(tǒng)計(jì)等方面提供便利和支持。

  第二十八條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開展合規(guī)管理體系建設(shè),建立企業(yè)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,及時(shí)出臺(tái)和更新行業(yè)性合規(guī)指引,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。

  人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)等有關(guān)單位可以通過案例宣傳、提出司法建議、檢察建議等形式,指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范內(nèi)部治理和監(jiān)督,提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

  司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織律師事務(wù)所和法律工作者,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢等服務(wù)。

  第二十九條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。

  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行政執(zhí)法行為,優(yōu)化檢查手段,健全隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查機(jī)制,根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行業(yè)屬性、信用情況等落實(shí)分類監(jiān)管要求。對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的,可以不采取行政強(qiáng)制措施。

  第三十條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)和培育企業(yè)家精神,按照規(guī)定對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行表彰。

  工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作機(jī)制,規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士的推薦、評(píng)選、表彰等。

  每年11月第一周為廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)周,市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)舉辦宣傳、服務(wù)等活動(dòng)。

  廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)管理者先進(jìn)事跡的公益宣傳報(bào)道,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

  第三十一條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)資源對(duì)接、服務(wù)引領(lǐng)和專業(yè)協(xié)調(diào)的功能。

  行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)會(huì)員單位誠(chéng)信、守法、有序經(jīng)營(yíng),反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合理訴求,維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益,開展支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。

  第五章 權(quán)益保護(hù)

  第三十二條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,不得對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入法律、行政法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域設(shè)置歧視性條件。

  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入重大項(xiàng)目建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公用事業(yè)等領(lǐng)域,不得設(shè)置針對(duì)性的準(zhǔn)入條件。

  第三十三條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與公共資源交易,依法加強(qiáng)采購需求管理,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中的中小企業(yè)按照規(guī)定落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策措施,不得違法設(shè)置限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的條件。

  政府采購應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織信用信息,按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的嚴(yán)重違法失信名單制度,不得違法設(shè)立差別待遇或者歧視待遇名單。

  第三十四條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制,國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織采購貨物、工程、服務(wù),不得拖欠、變相拖欠款項(xiàng),不得在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長(zhǎng)付款期限,不得要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織接受不合理的付款方式、條件等。

  審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位支付民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

  第三十五條 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各類案件,及時(shí)依法處置侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)營(yíng)管理者人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為,依法平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。

  人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)依法需要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)營(yíng)管理者的涉案財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的,不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限,并暢通權(quán)益救濟(jì)渠道,有效保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益,減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。

  第三十六條 任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)管理者的虛假信息和誤導(dǎo)性信息;不得惡意發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)面報(bào)道、評(píng)論,并以刪帖、消除影響為名索要財(cái)物、要求投放廣告和開展商業(yè)合作等。

  第三十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  第六章 法律責(zé)任

  第三十八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中,不履行本條例規(guī)定職責(zé),有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域設(shè)置歧視性條件、針對(duì)性條件的;

  (二)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與公共資源交易設(shè)置限制或者排斥條件的;

  (三)違反法律、法規(guī)規(guī)定拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織貨物、服務(wù)、工程等賬款的;

  (四)其他損害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為。

  第三十九條 違反本條例第三十六條規(guī)定,編造、傳播有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)管理者的虛假信息和誤導(dǎo)性信息,或者惡意發(fā)布負(fù)面報(bào)道、評(píng)論,并以刪帖、消除影響為名索要財(cái)物、要求投放廣告和開展商業(yè)合作等行為的,由有關(guān)部門責(zé)令改正,依法追究法律責(zé)任。

  第四十條 違反本條例第三十七條規(guī)定,行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有法律、法規(guī)依據(jù),強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)的,由有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令改正,依法追究法律責(zé)任。

  第七章 附則

  第四十一條 本條例自2024年5月1日起施行。


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