浙人社發(fā)[2023]49號 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等9部門關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省企業(yè)年金發(fā)展的指導(dǎo)意見

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等9部門關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省企業(yè)年金發(fā)展的指導(dǎo)意見

浙人社發(fā)〔2023〕49號         2023-10-25

各市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局、民政局、財(cái)政局、國資委(辦、局)、總工會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，國家稅務(wù)總局浙江省各市、縣(市、區(qū))稅務(wù)局，國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局轄內(nèi)各監(jiān)管分局，各企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)：

　　為促進(jìn)我省企業(yè)年金發(fā)展，更好滿足人民群眾多樣化的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求，根據(jù)《企業(yè)年金辦法》《企業(yè)年金基金管理辦法》等國家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我省企業(yè)年金發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)保障體系建設(shè)的重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞省委高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)總體部署，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，加快構(gòu)建多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，積極推動(dòng)我省企業(yè)年金持續(xù)健康發(fā)展，更好增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持政策引導(dǎo)。加大企業(yè)年金政策扶持力度，鼓勵(lì)各類用人單位建立企業(yè)年金，不斷擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，促進(jìn)企業(yè)年金基金規(guī)模穩(wěn)步增長。

　　堅(jiān)持自主建立。充分尊重用人單位和職工的意愿，鼓勵(lì)其結(jié)合自身實(shí)際，通過全覆蓋或者逐步擴(kuò)大職工覆蓋比例、提高繳費(fèi)金額等方式，建立企業(yè)年金。

　　堅(jiān)持市場運(yùn)作。鼓勵(lì)企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)以用人單位需求為導(dǎo)向，豐富和優(yōu)化年金產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)年金基金收益水平。

　　堅(jiān)持政府監(jiān)管。政府相關(guān)部門加強(qiáng)對企業(yè)年金工作情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)年金持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面

　　(三)積極引導(dǎo)各類企業(yè)建立企業(yè)年金

　　鼓勵(lì)各類企業(yè)發(fā)揮企業(yè)年金的薪酬福利遞延和中長期激勵(lì)的功能，把建立企業(yè)年金作為改進(jìn)和完善企業(yè)薪酬福利制度、提高職工收入水平的重要舉措。

　　支持國有或國有控股企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)年金全覆蓋，鼓勵(lì)集團(tuán)公司本部統(tǒng)籌推動(dòng)集團(tuán)子公司建立企業(yè)年金并加強(qiáng)指導(dǎo)。盈利和政策性虧損企業(yè)按照年金方案約定繳費(fèi);經(jīng)營性虧損企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利并彌補(bǔ)以前年度虧損后可恢復(fù)繳費(fèi)并按照企業(yè)年金方案約定予以補(bǔ)繳。政策性虧損認(rèn)定辦法，由各地結(jié)合實(shí)際制定。

　　鼓勵(lì)非國有上市公司和和諧勞動(dòng)關(guān)系示范單位積極建立企業(yè)年金;鼓勵(lì)其他私營企業(yè)結(jié)合自身情況，逐步建立企業(yè)年金。建立企業(yè)年金后，企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)比例，如遇經(jīng)營虧損、重組并購等當(dāng)期不能繼續(xù)繳費(fèi)的情況，經(jīng)與職工一方協(xié)商，可以中止繳費(fèi)，在中止繳費(fèi)情況消失后恢復(fù)繳費(fèi)，并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受能力，按照中止繳費(fèi)時(shí)的企業(yè)年金方案予以補(bǔ)繳。

　　(四)持續(xù)推動(dòng)各類社會(huì)組織建立企業(yè)年金

　　鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位等各類社會(huì)組織，把建立企業(yè)年金作為增強(qiáng)社會(huì)組織競爭力和凝聚力的重要手段，積極為工作人員建立企業(yè)年金。鼓勵(lì)教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)等民辦非企業(yè)單位，率先為工作人員建立企業(yè)年金。鼓勵(lì)有條件的樞紐型社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等統(tǒng)一發(fā)起建立企業(yè)年金。

　　(五)探索建立勞務(wù)派遣人員企業(yè)年金

　　鼓勵(lì)勞務(wù)派遣公司先行為自有員工和有條件的用工單位勞務(wù)派遣人員建立企業(yè)年金。勞務(wù)派遣公司可通過用工單位職工代表大會(huì)(全體職工大會(huì))或與用工單位、勞務(wù)派遣人員三方協(xié)商溝通等民主程序自主確定的方式，針對不同用工單位的實(shí)際情況，制定適用于派遣至不同用工單位人員的方案細(xì)則。勞務(wù)派遣人員企業(yè)年金單位繳費(fèi)和分配辦法，可按各用工單位劃分獨(dú)立計(jì)算。

　　(六)鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位為編制外人員建立企業(yè)年金

　　鼓勵(lì)事業(yè)單位經(jīng)本單位黨委(黨組)研究確定后，在不增加財(cái)政支出的前提下，為以其名義參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的編制外人員建立企業(yè)年金。

　　(七)繼續(xù)推廣企業(yè)人才集合年金計(jì)劃

　　鼓勵(lì)各地制定推廣企業(yè)人才集合年金計(jì)劃辦法。各地制定的企業(yè)人才集合年金計(jì)劃辦法報(bào)上一級人力社保行政部門備案。

　　(八)試點(diǎn)開展片區(qū)企業(yè)年金

　　各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)可采取業(yè)務(wù)指導(dǎo)、集中推薦、入戶宣傳等方式，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)駐區(qū)企業(yè)為其職工建立企業(yè)年金。對尚未單獨(dú)建立企業(yè)年金的駐區(qū)企業(yè)使用的各類人才，鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，統(tǒng)一發(fā)起建立企業(yè)年金。

　　三、優(yōu)化完善企業(yè)年金方案

　　(九)科學(xué)制定企業(yè)年金方案

　　用人單位建立企業(yè)年金，應(yīng)遵循保障與激勵(lì)、公平與效率相結(jié)合的原則，結(jié)合自身經(jīng)營情況和發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)制定企業(yè)年金方案，明確參加人員范圍、資金籌集與分配、賬戶管理、權(quán)益歸屬、基金管理、待遇計(jì)發(fā)和支付方式、方案變更與終止、組織管理和監(jiān)督方式等。允許各類用人單位采取低繳費(fèi)比例起步、逐步擴(kuò)大職工覆蓋比例等措施建立企業(yè)年金;暫時(shí)不具備條件為全部職工建立企業(yè)年金的用人單位，在確定覆蓋范圍時(shí)，可以為對單位發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人員先行建立企業(yè)年金。

　　(十)履行企業(yè)年金方案指導(dǎo)職責(zé)

　　各級人力社保行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)用人單位按規(guī)定制定或修改企業(yè)年金方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對用人單位企業(yè)年金方案中涉及參加人員范圍、資金籌集與分配、權(quán)益歸屬等方面的指導(dǎo)，提高方案規(guī)范性、合理性;對國有或國有控股企業(yè)，各級人力社保行政部門要會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)其按規(guī)定履行程序。

　　四、提升企業(yè)年金服務(wù)保障水平

　　(十一)注重資源整合

　　強(qiáng)化企業(yè)年金與政府優(yōu)惠政策的集成聯(lián)動(dòng)，支持各地積極整合各類人才政策以及經(jīng)信、商務(wù)、科技、稅務(wù)等部門助企惠企政策，探索建立健全企業(yè)參加企業(yè)年金的激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)整合多方資源和信息，創(chuàng)新性制定對參加企業(yè)年金用人單位和個(gè)人的支持政策;鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對建立企業(yè)年金的用人單位和個(gè)人給予授信、貸款等方面的優(yōu)惠政策。

　　(十二)加快數(shù)字化建設(shè)

　　人力社保行政部門要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣使用企業(yè)年金方案網(wǎng)上備案平臺(tái)，優(yōu)化辦理流程，為用人單位提供高效服務(wù);逐步探索建立企業(yè)年金統(tǒng)一平臺(tái)，暢通政府、企業(yè)和企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)三方溝通渠道，實(shí)現(xiàn)參保企業(yè)、企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)及年金產(chǎn)品基本情況的透明化展示和便捷化查詢，并定期公布各企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)的業(yè)績和服務(wù)能力綜合評價(jià)情況，便于企業(yè)在統(tǒng)一平臺(tái)上快速、低成本甄選企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)和年金產(chǎn)品。企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、自助一體機(jī)等渠道和信息化手段，進(jìn)一步優(yōu)化參保繳費(fèi)、權(quán)益查詢、賬戶轉(zhuǎn)移、待遇支付的工作流程，建設(shè)一體化企業(yè)年金基金公共服務(wù)系統(tǒng)，為用人單位和職工提供更加便捷安全的服務(wù)。

　　(十三)加大宣傳力度

　　人力社保行政部門可聯(lián)合相關(guān)部門和企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)和人群，加大企業(yè)年金政策宣傳力度，提高用人單位和職工對企業(yè)年金政策的知曉度，增強(qiáng)用人單位和職工建立企業(yè)年金的主動(dòng)性和積極性，解決用人單位建立企業(yè)年金“找誰辦、怎么辦”的痛點(diǎn)問題，積極營造企業(yè)年金發(fā)展的良好氛圍。

　　五、加強(qiáng)企業(yè)年金監(jiān)管

　　(十四)強(qiáng)化基金安全管理

　　人力社保等相關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)年金政策規(guī)定及行業(yè)自律公約，自覺履行相關(guān)管理職責(zé)，規(guī)范簽訂管理合同，及時(shí)履行報(bào)備手續(xù);建立科學(xué)合理的業(yè)務(wù)流程和業(yè)績評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)年金規(guī)范、健康發(fā)展;高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理和投資紀(jì)律，堅(jiān)持安全性和收益性并重的原則，健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控能力，確保企業(yè)年金基金安全。

　　(十五)建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

　　省級人力社保行政部門應(yīng)當(dāng)積極會(huì)同各企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解掌握全省范圍內(nèi)的用人單位企業(yè)年金情況。各級人力社保行政部門應(yīng)當(dāng)于每年4月底前，將上年度工作情況報(bào)上一級人力社保行政部門。

　　(十六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　各級人力社保行政部門應(yīng)按照《企業(yè)年金辦法》規(guī)定，加強(qiáng)對企業(yè)年金方案制定及落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)管。省級(含計(jì)劃單列市)人力社保行政部門應(yīng)按照《企業(yè)年金基金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，并進(jìn)一步健全完善我省企業(yè)年金基金規(guī)范管理辦法，推動(dòng)企業(yè)年金規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展。

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳 浙江省民政廳

浙江省財(cái)政廳 浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

浙江省總工會(huì) 浙江省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局 國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)浙江監(jiān)管局

2023年10月25日