關于《國家稅務總局關于全面實行稅務行政許可事項清單管理的公告》的解讀

為進一步落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深入開展2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，稅務總局根據(jù)《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號，以下簡稱《通知》）精神和要求，制發(fā)了《國家稅務總局關于全面實行稅務行政許可事項清單管理的公告》（以下簡稱《公告》）�，F(xiàn)解讀如下：

一、《公告》的起草背景是什么？

全面實行行政許可清單管理是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。2022年1月，國務院辦公廳印發(fā)《通知》，對全面實行行政許可清單管理提出要求，并公布了《法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單（2022年版）》（以下簡稱《清單》）。《清單》編列1項稅務行政許可事項“增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批”。為貫徹落實《通知》要求，稅務總局起草了《公告》，對全面實行稅務行政許可事項清單管理作出規(guī)定，同時明確了“增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批”事項的實施規(guī)定。

二、《公告》的主要內(nèi)容包括哪些？

《公告》包括正文和3個附件，主要內(nèi)容如下：

（一）正文。就全面實行稅務行政許可事項清單管理進行了規(guī)定。一是依法編制行政許可事項清單；二是嚴格依照清單實施稅務行政許可；三是加強事前事中事后全鏈條監(jiān)管；四是做好清單實施保障；五是清理相關規(guī)范性文件。

（二）附件1稅務行政許可事項清單（2022年版）。根據(jù)《清單》編列了“增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批”1項稅務行政許可事項，明確了事項實施機關、審批層級、設定依據(jù)、許可條件、申請材料、監(jiān)管主體。

（三）附件2稅務行政許可文書樣式。將稅務行政許可文書樣式由15種減少至12種，同時對部分文書內(nèi)容進行了調整優(yōu)化。

（四）附件3增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批實施規(guī)定。對該稅務行政許可事項的實施要素（許可條件、申請材料、審批程序、審批時限等）逐項予以明確，制定了服務規(guī)范，明確了監(jiān)管規(guī)則和標準。

三、不再作為行政許可事項管理的有關稅務事項辦理程序如何調整？

《國家稅務總局關于進一步簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》（2019年第34號）發(fā)布的“對納稅人延期繳納稅款的核準”“對納稅人延期申報的核準”“對納稅人變更納稅定額的核準”“對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定”“企業(yè)印制發(fā)票審批”等5個事項不再作為行政許可事項管理，依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定實施，具體辦理程序通過《國家稅務總局關于優(yōu)化納稅人延期繳納稅款等稅務事項管理方式的公告》（2022年第20號）另行明確。