潮稅辦發(fā)[2023]38號 國家稅務總局潮州市稅務局辦公室關于印發(fā)《國家稅務總局潮州市稅務局優(yōu)化稅收營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展工作方案(2023年-2025年)》的通知

國家稅務總局潮州市稅務局辦公室關于印發(fā)《國家稅務總局潮州市稅務局優(yōu)化稅收營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展工作方案(2023年-2025年)》的通知

潮稅辦發(fā)[2023]38號          2023-11-30

國家稅務總局各縣(區(qū))稅務局，局內(nèi)各單位:

　　現(xiàn)將《國家稅務總局潮州市稅務局優(yōu)化稅收營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展工作方案(2023年-2025年)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，認真做好落實。

　　稅屋附件：《國家稅務總局潮州市稅務局優(yōu)化稅收營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展工作方案(2023-2025年)》任務分工表

國家稅務總局潮州市稅務局辦公室

2023年11月30日

國家稅務總局潮州市稅務局優(yōu)化稅收營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展工作方案(2023-2025年)

　　為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，落實稅務總局及廣東省委、省政府，市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，助力高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合全市稅收工作實際，制定本工作方案。

　　一、總體目標

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，秉持以納稅人繳費人為中心的服務理念，對標國際國內(nèi)最佳實踐，把打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境擺在重要位置，持續(xù)落實省委、省政府及市委、市政府有關工作部署，積極發(fā)揮稅收職能，提升跨區(qū)域稅費管理服務水平，推動全市稅收營商環(huán)境均衡一體化發(fā)展，為潮州高質(zhì)量發(fā)展營造良好稅收營商環(huán)境。

　　二、主要任務

　　聚焦經(jīng)營主體關切，結(jié)合深化稅收征管改革、推進數(shù)字化電子發(fā)票等改革任務，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。著力提升稅收法規(guī)的清晰度和透明度，推動政策落實;著力提升涉稅費服務的可及性、可用性、穩(wěn)定性，增強納稅人繳費人獲得感、滿意度;著力提升稅收制度在實踐中的效率，持續(xù)降低經(jīng)營主體制度性交易成本。

　　定期發(fā)布年度報告，積極開展一系列稅收宣傳活動，幫助公眾了解稅務工作發(fā)展趨勢和動向。制作稅收政策、系統(tǒng)操作、熱點問題等方面的解讀和指南，通過多種形式對外公開。定期開展稅務規(guī)范性文件清理，做好繼續(xù)執(zhí)行、失效廢止和修改的稅務規(guī)范性文件的公告發(fā)布，提升稅收法規(guī)的清晰度和透明度。

　　完善和落實稅務部門重要文件出臺事先征求意見機制。明確涉及納稅人繳費人權(quán)利和義務的重要文件出臺前公開征求意見的方式、范圍、時間等內(nèi)容，健全公眾參與的政策制定機制，增強納稅人繳費人對于稅收政策變化的預期。

　　落實政務公開要求，以稅務總局關于開展稅收個案批復有關規(guī)定為依據(jù)，不斷提高稅務行政決策的科學化、民主化。強化稅費政策的確定性服務，進一步加大對大企業(yè)跨稅費種、集團性等重大復雜涉稅費訴求的協(xié)調(diào)研究力度，繼續(xù)探索推進大企業(yè)稅收事先裁定，力爭形成服務案例。根據(jù)部分重大跨境項目需求，對其跨境關聯(lián)交易稅收確定性提供預約定價服務，切實提高對跨境投資者的個性化服務水平。

　　配合開展電子稅務局功能優(yōu)化工作，不斷優(yōu)化申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)校驗、自動預填、注銷、更正申報等功能，提供便捷的電子稅務局與財務軟件連接通道，提升納稅申報效率。積極做好“非居民跨境辦稅”國際稅收創(chuàng)新業(yè)務場景的推廣工作，逐步推廣《中國稅收居民身份證明》開具“一鍵辦”“免填單”服務，為“走出去”“引進來”納稅人提供最大化便利。

　　穩(wěn)步整合各層級對外咨詢電話，統(tǒng)一開展稅費話務咨詢。通過稅收大數(shù)據(jù)分析精準獲取納稅人繳費人需求，利用人工智能等技術，構(gòu)建“事前精準推送、事中辦問協(xié)同、事后跟蹤評價、全程智能交互”的征納互動服務，實現(xiàn)“稅費服務場景化、輔導辦理一體化、流轉(zhuǎn)處理集約化”的稅費服務線上新模式，保障經(jīng)營主體對稅費優(yōu)惠政策應知盡知、應享盡享。

　　持續(xù)拓展線上辦稅繳費服務范圍，推動容缺辦理擴圍，通過留存?zhèn)洳榈确绞�，持續(xù)減少涉稅費資料報送數(shù)量。不折不扣落實各項稅費優(yōu)惠政策，逐步實現(xiàn)主要稅費優(yōu)惠政策“免申即享”“即申即享”。逐步深化全面數(shù)字化的電子發(fā)票應用，聯(lián)合檔案、財政等部門繼續(xù)推廣電子發(fā)票歸檔、存儲無紙化等相關工作。

　　常態(tài)化開展留抵退稅，定期開展政策宣傳輔導，推行留抵退稅“一鍵體檢”服務，持續(xù)落實留抵退稅提前預審機制，加強留抵退稅辦理環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)控，提升留抵退稅辦理效率。

　　構(gòu)建稅費服務市級一級集約處理模式，以市級集約處理中心處理全市所有納稅人繳費人線上發(fā)起的依申請稅費業(yè)務，采用“自動處理+人工補償”方式，快速、標準、規(guī)范處理集約業(yè)務，提高線上稅費事項處理質(zhì)效。

　　落實“信用+風險”監(jiān)管機制，不斷提高精準監(jiān)管水平。全面加強各級稅務機關進戶統(tǒng)籌，規(guī)范風險任務推送周期和數(shù)量。

　　提升風險分析水平，開展分類分級處理應對，強化任務跟蹤、督查和復核，形成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務風險管理模式。

　　堅持審慎包容監(jiān)管，實施遞進式稅收風險應對，對違法情節(jié)較輕、損害較小的，運用提示提醒、約談警示等非強制性執(zhí)法方式;對情節(jié)嚴重的，進行立案查處。依法加大打擊重大涉稅違法行為力度，為經(jīng)濟發(fā)展營造規(guī)范有序、公平競爭的稅收法治環(huán)境。

　　充分發(fā)揮多部門協(xié)作機制作用，加大與公安、海關、人民銀行、外匯管理等部門聯(lián)合辦案力度，精準有效打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取稅費優(yōu)惠等行為，保障國家稅收安全。

　　全面推行稅務行政許可清單管理制度，定期更新稅務機關執(zhí)法權(quán)力和責任事項清單，嚴格按照清單實施行政許可。加強“三項制度”落實信息化監(jiān)控。落實“首違不罰”，強化宣傳，切實提升“首違不罰”的知曉度。落實《重大稅務案件審理辦法》，加強案件審理過程監(jiān)督，提高案件審理質(zhì)量。

　　主動融入地方政府“一網(wǎng)通辦”平臺，進一步提高“一件事一次辦”服務效率和水平。加強與市場監(jiān)督管理、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、法院等部門數(shù)據(jù)共享，推進業(yè)務協(xié)同，提高市場準入、獲取經(jīng)營場所、辦理破產(chǎn)等領域涉稅業(yè)務的辦理效率。深化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”應用，加快線上線下融合，逐步實現(xiàn)“非接觸式”辦稅繳費業(yè)務全覆蓋。

　　按照“應辦盡辦”原則，推進更大范圍、更深層次、更高質(zhì)量的稅費事項同城通辦。推進跨境人民幣全程電子繳稅(費)、跨省異地電子繳稅。

　　加強數(shù)據(jù)權(quán)限管理，規(guī)范數(shù)據(jù)使用留痕，嚴格保護納稅人繳費人及扣繳義務人的商業(yè)秘密、個人隱私等，嚴防個人信息泄露和濫用。

　　暢通整合線上線下全覆蓋的常態(tài)化稅費訴求渠道，健全納稅人繳費人訴求分析和改進反饋的閉環(huán)工作機制，著力解決納稅人繳費人急難愁盼問題。建立服務質(zhì)量評價或訴求的對外公布機制，將納稅人繳費人反映的重點問題線索納入稅收工作督查，主動回應納稅人繳費人關切。

　　踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過建立公職律師調(diào)解、持續(xù)推進說理式執(zhí)法等形式，推動稅費爭議多元調(diào)解、處置、化解。加強部門合作，推動基層稅務機關積極探索、因地制宜建立社保費征繳爭議聯(lián)合處置機制，提高解決效率。

　　落實政務服務“好差評”工作機制，通過稅費服務體驗師、投訴舉報熱線等方式開展社會監(jiān)督。將“嚴查內(nèi)錯”貫穿政策落實全過程，堅持問題為導向，對納稅人繳費人反映的稅務部門執(zhí)法不規(guī)范、不作為慢作為亂作為的問題線索深入開展執(zhí)法督察，從嚴查處稅務機關、稅務人員失職失責和違紀違法行為。

　　收集整理國家和省出臺的支持碳達峰碳中和、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、新能源車船、資源綜合利用、鼓勵綠色發(fā)展等方面的綠色稅費政策，及時宣傳《綠色稅制建設電子書》，完善綠色稅收政策指引，幫助納稅人依法依規(guī)享受綠色稅收優(yōu)惠政策。

　　加強與生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)稅共治，持續(xù)提升環(huán)境保護稅涉稅信息共享平臺的數(shù)據(jù)交換質(zhì)量，提升納稅申報便利性。全面推廣車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢核驗功能，實現(xiàn)跨省車輛便利投保，持續(xù)優(yōu)化辦事體驗。

　　三、工作要求

　　各級稅務機關要把優(yōu)化稅收營商環(huán)境建設擺上重要議事日程，加強組織領導和統(tǒng)籌規(guī)劃。各單位一把手要負總責、親自抓，對照任務分工表，確保各項任務落到實處。

　　各級稅務機關要充分融入各地營商環(huán)境發(fā)展布局，強化與相關部門的協(xié)同聯(lián)動，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的存在問題，推動跨部門、跨領域政務事項集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務共促。

　　持續(xù)學習國際國內(nèi)最新營商環(huán)境評價方法論和實踐案例，吸收國內(nèi)、省內(nèi)營商環(huán)境評價對策建議，建立改革事項動態(tài)更新機制，分批次制定改革事項清單，完善調(diào)整優(yōu)化策略。

　　各級稅務機關要重視收集經(jīng)營主體反饋及基層一線意見，穩(wěn)定市場預期。持續(xù)開展常態(tài)化營商環(huán)境宣傳活動，及時宣傳報道潮州優(yōu)化稅收營商環(huán)境的實踐和成效，加大對典型案例的宣傳力度。

　　(對稅務系統(tǒng)內(nèi)只發(fā)電子文件)

　　信息公開選項：主動公開

　　國家稅務總局潮州市稅務局納稅服務中心承辦辦公室2023年11月30日印發(fā)